| 致谢 | 第4-5页 |
| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6页 |
| 1. 绪论 | 第10-16页 |
| 1.1 选题的背景和出发点 | 第10-13页 |
| 1.1.1 复议机关作共同被告的制度初衷 | 第10-11页 |
| 1.1.2 复议机关作共同被告制度的理论困惑与制度矛盾 | 第11-13页 |
| 1.1.3 基于复议机关审查职权的共同被告案件制度重构 | 第13页 |
| 1.2 写作思路 | 第13-14页 |
| 1.3 研究方法 | 第14-15页 |
| 1.3.1 规范分析法 | 第14页 |
| 1.3.2 案例分析法 | 第14页 |
| 1.3.3 比较研究法 | 第14-15页 |
| 1.4 可能的创新 | 第15-16页 |
| 2. 复议机关共同被告制度解读及其问题 | 第16-27页 |
| 2.1 复议机关共同被告制度基本架构 | 第16-20页 |
| 2.1.1 一并审查 | 第16-18页 |
| 2.1.2 共同举证 | 第18-19页 |
| 2.1.3 一并裁判 | 第19-20页 |
| 2.2 复议机关共同被告案件的审判难题 | 第20-27页 |
| 2.2.1 原行政行为与复议决定作为审查对象的关系 | 第20-22页 |
| 2.2.2 共同举证的困惑与复议机关补充收集证据的合法性 | 第22-25页 |
| 2.2.3 行政复议决定的裁判基础问题 | 第25-27页 |
| 3. 行政复议决定合法性审查的独立性及其要件 | 第27-33页 |
| 3.1 作为权利救济手段的行政复议决定 | 第27-28页 |
| 3.2 复议决定合法性审查要件 | 第28-31页 |
| 3.3 原行政行为与维持复议决定合法性审查的独立性与关联性 | 第31-33页 |
| 4. 复议机关的“举证责任” | 第33-40页 |
| 4.1 共同举证违反“先取证,后裁决”程序规则 | 第33-36页 |
| 4.2 复议决定合法性没有举证责任问题 | 第36-38页 |
| 4.3 复议机关事后补充收集证据没有制度空间 | 第38-40页 |
| 5. 一并裁判的具体类型及其适用 | 第40-45页 |
| 5.1 行政复议决定实体合法性的认定 | 第40-41页 |
| 5.2 行政复议决定裁判结果的附随性 | 第41-42页 |
| 5.3 行政复议决定裁判类型及适用 | 第42-45页 |
| 6. 结语:适时取消复议机关共同被告制度 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 作者简历 | 第49页 |
