| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 1 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 选题背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9-10页 |
| 1.2 研究内容、方法与论文框架 | 第10-13页 |
| 1.2.1 研究内容 | 第10页 |
| 1.2.2 研究方法 | 第10页 |
| 1.2.3 论文框架 | 第10-13页 |
| 2 相关研究与应用综述 | 第13-23页 |
| 2.1 相关基本概念 | 第13-14页 |
| 2.1.1 政府绩效 | 第13页 |
| 2.1.2 政府绩效管理 | 第13-14页 |
| 2.2 国外研究概况 | 第14-18页 |
| 2.2.1 政府绩效管理的基础理论 | 第14-15页 |
| 2.2.2 政府绩效管理的主要工具 | 第15-17页 |
| 2.2.3 西方政府绩效管理实践 | 第17-18页 |
| 2.3 国内研究概况 | 第18-19页 |
| 2.3.1 我国政府绩效管理研究现状 | 第18-19页 |
| 2.3.2 我国政府目标管理理论研究成果 | 第19页 |
| 2.4 绩效管理在我国政府的典型实践应用 | 第19-23页 |
| 2.4.1 基于目标管理方法的“南通模式” | 第19-21页 |
| 2.4.2 基于新公共服务理论的“青岛模式” | 第21-23页 |
| 3 建德市政府机关综合考评体系概况 | 第23-39页 |
| 3.1 建德市政府机关综合考评体系建设历史 | 第23-25页 |
| 3.1.1 目标责任制考核阶段 | 第23-24页 |
| 3.1.2 满意单位评选阶段 | 第24页 |
| 3.1.3 综合考核评价阶段 | 第24-25页 |
| 3.2 建德市政府机关现行综合考评体系 | 第25-34页 |
| 3.2.1 机关综合考评概况 | 第26-27页 |
| 3.2.2 综合考评办法 | 第27-29页 |
| 3.2.3 目标考核办法 | 第29-31页 |
| 3.2.4 领导评价办法 | 第31-32页 |
| 3.2.5 社会评价办法 | 第32-33页 |
| 3.2.6 创新创优和要素破解认定办法 | 第33-34页 |
| 3.3 建德市现行政府机关综合考评体系的特点与主要成效 | 第34-39页 |
| 3.3.1 初步建立了与时代相适应的考评理念和导向 | 第34页 |
| 3.3.2 初步形成了多元化的民主参与机制 | 第34-35页 |
| 3.3.3 打造了有效引领政府创新的重要平台 | 第35-36页 |
| 3.3.4 达到了改善民生的预期 | 第36-37页 |
| 3.3.5 成为了促进科学发展的有力手段 | 第37-39页 |
| 4 建德市政府机关综合考评体系存在的问题及成因分析 | 第39-47页 |
| 4.1 建德市现行综合考评体系存在的主要问题 | 第39-43页 |
| 4.1.1 与树立真正的绩效管理观念尚有差距 | 第39-40页 |
| 4.1.2 思维方式与行为习惯影响评价准确度 | 第40-41页 |
| 4.1.3 综合考评目标分解方式过于单一 | 第41-42页 |
| 4.1.4 “公民参与”的重要性尚未真正体现 | 第42-43页 |
| 4.1.5 缺乏反馈机制 | 第43页 |
| 4.2 造成现行综合考评体系问题的原因分析 | 第43-47页 |
| 4.2.1 绩效管理理论发展滞后 | 第43-44页 |
| 4.2.2 地方政府管理的体制和机制不畅 | 第44页 |
| 4.2.3 绩效管理的法制化程度不高 | 第44-47页 |
| 5 建德市政府机关综合考评体系改进策略 | 第47-53页 |
| 5.1 加快树立科学的政府绩效管理理念 | 第47-48页 |
| 5.2 加快实现精细化的政府绩效管理 | 第48-49页 |
| 5.3 健全政府机关综合考评体系 | 第49-50页 |
| 5.4 确立“公众参与”的主体地位 | 第50-51页 |
| 5.5 推动政府绩效管理法制化建设进程 | 第51-53页 |
| 6 结论 | 第53-55页 |
| 6.1 主要研究结论 | 第53-54页 |
| 6.2 有待进一步研究的问题 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-59页 |
| 附录 | 第59-65页 |
| 附录1 参与评价的市领导访谈提纲 | 第59-60页 |
| 附录2 市领导访谈名单 | 第60-61页 |
| 附录3 市政府机关领导干部访谈提纲 | 第61-62页 |
| 附录4 市政府机关领导干部访谈名单 | 第62-63页 |
| 附录5 走访机关单位名单 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65页 |
