| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 一、绪论 | 第10-15页 |
| (一) 选题缘由及研究意义 | 第10-11页 |
| (二) 研究现状 | 第11-14页 |
| 1. 基本公共服务相关概念问题 | 第11-13页 |
| 2. 实现基本公共服务基本公共服务均等化的基本途径的研究 | 第13-14页 |
| (三) 本文的研究方法、观点与创新 | 第14-15页 |
| 1. 历史分析与逻辑分析相结合 | 第14页 |
| 2. 定性分析和定量分析的结合 | 第14页 |
| 3. 案例研究分析 | 第14-15页 |
| 二、“基本公共服务覆盖常住人口”相关理论概述 | 第15-20页 |
| (一) “基本公共服务覆盖常住人口”概念的内涵 | 第15-18页 |
| 1. 公共服务的内涵 | 第15-16页 |
| 2. 基本公共服务的内涵 | 第16-17页 |
| 3. 常住人口的涵义 | 第17-18页 |
| 4. 基本公共服务覆盖常住人口的内涵 | 第18页 |
| (二) “基本公共服务覆盖常住人口”中的财政作用分析 | 第18-20页 |
| 三、“基本公共服务覆盖常住人口”的现状分析 | 第20-23页 |
| 四、“基本公共服务覆盖常住人口”的财政困境分析 | 第23-28页 |
| (一) 我国财政体制的历史沿革 | 第23-24页 |
| (二) 我国城镇基本公共服务覆盖常住人口面临的财政困境 | 第24-28页 |
| 1. 日益增长的社会公共需求与政府财政供给不足的矛盾日益突出 | 第24-25页 |
| 2. 财政制度不统一,财权和事权的分配失衡 | 第25页 |
| 3. 财政支出结构不合理 | 第25-26页 |
| 4. 财政转移支付制度实现基本公共服务全面覆盖的功能缺失 | 第26页 |
| 5. 公众参与力度不够,财政监督机制不健全 | 第26-28页 |
| 五、国内外财政保障推进“基本公共服务覆盖常住人口”的举措 | 第28-36页 |
| (一) 国内推进常住人口基本公共服务均等化的财政保障举措——以广东省为例 | 第28-33页 |
| 1. 广东省基本公共服务的供给与财政保障 | 第28-31页 |
| 2. 惠州试点的措施和经验 | 第31-33页 |
| (二) 国外推进基本公共服务均等化的财政保障举措 | 第33-36页 |
| 六、基本公共服务覆盖常住人口的财政保障路径探讨 | 第36-41页 |
| (一) 以统一制度为起点,科学划分财权和事权 | 第36-37页 |
| (二) 以纵向为主、纵横结合,推行科学规范的财政转移支付制度 | 第37-38页 |
| (三) 优化财政支出内部比例,建立以改善民生为导向的财政支出结构 | 第38页 |
| (四) 加强常住人口参与,建立公共服务监督机制 | 第38-39页 |
| (五) 创新地方融资模式,建立多元可持续的资金保障机制 | 第39-41页 |
| 七、总结 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
