| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 绪论 | 第8-15页 |
| 第一章 检察机关参与行政公益诉讼概述 | 第15-23页 |
| 1.1 行政公益诉讼含义与作用 | 第15-18页 |
| 1.1.1 行政公益诉讼含义和特征 | 第15-17页 |
| 1.1.2 行政公益诉讼的作用 | 第17-18页 |
| 1.2 检察机关参与行政公益诉讼法理基础 | 第18-20页 |
| 1.2.1 权力制约理论 | 第18-19页 |
| 1.2.2 诉讼信托理论 | 第19页 |
| 1.2.3 法律监督理论 | 第19-20页 |
| 1.3 检察机关参与行政公益诉讼必要性 | 第20-23页 |
| 1.3.1 公共利益保护与救济之需要 | 第20页 |
| 1.3.2 检察机关参与行政公益诉讼符合其法律监督职责 | 第20-21页 |
| 1.3.3 监督制约行政权力之需要 | 第21-22页 |
| 1.3.4 检察机关存在自身优势 | 第22-23页 |
| 第二章 检察机关参与行政公益诉讼存在的问题 | 第23-35页 |
| 2.1 检察机关参与行政公益诉讼诉前问题分析 | 第23-28页 |
| 2.1.1 检察机关起诉原则缺失 | 第23页 |
| 2.1.2 行政公益诉讼受案范围过窄 | 第23-26页 |
| 2.1.3 行政公益诉讼案件线索来源问题 | 第26-27页 |
| 2.1.4 诉前行为保全制度缺位 | 第27-28页 |
| 2.2 检察机关参与行政公益诉讼诉中问题分析 | 第28-32页 |
| 2.2.1 行政公益诉讼举证责任分配不明 | 第28-30页 |
| 2.2.2 “损害赔偿”诉讼请求缺失 | 第30-31页 |
| 2.2.3 检察机关撤诉规则不明 | 第31-32页 |
| 2.3 检察机关参与行政公益诉讼诉后问题分析 | 第32-35页 |
| 2.3.1 检察机关败诉后果承担规定的缺失 | 第32-33页 |
| 2.3.2 行政公益诉讼判决执行与监督问题 | 第33-35页 |
| 第三章 完善检察机关参与行政公益诉讼对策 | 第35-47页 |
| 3.1 检察机关参与行政公益诉讼诉前问题思考 | 第35-41页 |
| 3.1.1 明确检察机关起诉基本原则 | 第35-36页 |
| 3.1.2 适当扩大受案范围 | 第36-39页 |
| 3.1.3 扩大行政公益诉讼案件线索来源 | 第39-40页 |
| 3.1.4 设立诉前行为保全制度 | 第40-41页 |
| 3.2 检察机关参与行政公益诉讼诉中问题思考 | 第41-44页 |
| 3.2.1 合理分配举证责任 | 第41-43页 |
| 3.2.2 明确“损害赔偿”诉讼请求 | 第43页 |
| 3.2.3 明确撤诉规则 | 第43-44页 |
| 3.3 检察机关参与行政公益诉讼诉后问题思考 | 第44-47页 |
| 3.3.1 立法明确检察机关败诉后果规定 | 第44-45页 |
| 3.3.2 立法完善法院判决执行和监督规则 | 第45页 |
| 3.3.3 完善行政公益诉讼同《公务员法》和《刑事诉讼法》的衔接 | 第45-47页 |
| 结语 | 第47-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |