| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第9-19页 |
| 一、研究背景 | 第9-11页 |
| 二、研究的目的与意义 | 第11-12页 |
| 三、理论基础 | 第12-13页 |
| （一）人民主权理论 | 第12页 |
| （二）公共选择理论 | 第12-13页 |
| （三）制度创新理论 | 第13页 |
| （四）制度变迁理论 | 第13页 |
| 四、国内外文献研究综述 | 第13-17页 |
| （一）境外的研究 | 第14-15页 |
| （二）国内的研究与实践 | 第15-17页 |
| 五、研究方法与基本思路 | 第17-19页 |
| （一）文献研究法 | 第17页 |
| （二）实证调查法 | 第17-19页 |
| 第一章 村务监督委员会的形成、功能及其意义 | 第19-24页 |
| 一、村务监督委员会的形成 | 第19页 |
| 二、村务监督委员会的功能 | 第19-21页 |
| （一）制约权力 | 第20页 |
| （二）监督重要事项 | 第20-21页 |
| （三）监督结果的运用 | 第21页 |
| 三、建立村务监督委员会的意义 | 第21-24页 |
| （一）丰富了村级公共事务监督体系 | 第21-22页 |
| （二）激发了村民民主监督的意识 | 第22页 |
| （三）吸纳了村庄精英参与民主监督 | 第22-24页 |
| 第二章 东台市许河镇村务监督委员会实践与探索 | 第24-35页 |
| 一、建立村务监督委员会 | 第24-28页 |
| （一）村务监督委员会机构设置 | 第25-26页 |
| （二）村务监督委员会的职责 | 第26-27页 |
| （三）村务监督委员会的权利和义务 | 第27-28页 |
| 二、许河镇在加强村务监督委员会作用发挥建立的工作制度 | 第28-29页 |
| （一）学习培训制度 | 第28页 |
| （二）工作报告制度 | 第28页 |
| （三）档案制度 | 第28页 |
| （四）救助制度 | 第28页 |
| （五）保障制度 | 第28页 |
| （六）责任追究制度 | 第28-29页 |
| 三、许河镇在村务监督委员会作用发挥方面的建设与创新 | 第29-31页 |
| （一）监督内容明确化 | 第29页 |
| （二）监督操作精细化 | 第29页 |
| （三）监督程序线条化 | 第29-30页 |
| （四）监督处理明确化 | 第30页 |
| （五）监督成效绩效化 | 第30-31页 |
| 四、许河镇在村务监督委员会方面取得的成果 | 第31-35页 |
| （一）实现了对村级财务的有效监督 | 第31-32页 |
| （二）形成了民主治理体系和运作机制 | 第32-33页 |
| （三）村民开始逐步回归村务管理的主体地位 | 第33页 |
| （四）提升村级自治组织的权威 | 第33-34页 |
| （五）开启地方政府管理与基层村民自治的良性互动 | 第34-35页 |
| 第三章 当前村务监督委员会作用发挥方面存在的问题与原因分析 | 第35-38页 |
| 一、当前村务监督委员会作用发挥方面存在的问题 | 第35-36页 |
| （一）村党组织成员兼任村务监督委员会主任或成员 | 第35页 |
| （二）村民民主监督意识比较薄弱 | 第35-36页 |
| （三）村务监督委员会委员发挥作用有限 | 第36页 |
| （四）村务监督委员会的监督流于形式 | 第36页 |
| 二、存在问题的原因分析 | 第36-38页 |
| （一）村务监督委员会的“同体监督” | 第36页 |
| （二）村务监督委员会的“单一监督” | 第36-37页 |
| （三）村务监督委员会惩戒性制度缺失 | 第37页 |
| （四）村务监督委员成员内在激励不足 | 第37-38页 |
| 第四章 积极探索村务监督委员会作用发挥的对策建议 | 第38-41页 |
| 一、保持村务监督委员会的独立性，保证“敢监督” | 第38页 |
| 二、完善村务监督委员会的激励制度，促进“愿监督” | 第38-39页 |
| 三、加强对村务监督委员会委员的培训，力求“会监督” | 第39-41页 |
| 结论 | 第41-43页 |
| 参考文献 | 第43-48页 |
| 致谢 | 第48-49页 |
