川东北地区扩权强镇研究--以达州MB镇、南充MA镇和巴中GN镇为个案
| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 绪论 | 第9-24页 |
| 一、研究目的及意义 | 第9-11页 |
| （一）研究目的 | 第9页 |
| （二）研究意义 | 第9-11页 |
| 二、文献综述 | 第11-18页 |
| （一）国内相关研究 | 第11-16页 |
| （二）国外相关研究 | 第16-18页 |
| （三）文献述评 | 第18页 |
| 三、核心概念界定 | 第18-20页 |
| （一）川东北地区 | 第18-19页 |
| （二）简政放权 | 第19页 |
| （三）强镇扩权 | 第19-20页 |
| （四）扩权强镇 | 第20页 |
| 四、理论基础 | 第20-23页 |
| （一）新公共管理理论 | 第20-22页 |
| （二）扁平化组织理论 | 第22-23页 |
| 五、研究方法 | 第23页 |
| 六、难点和创新点 | 第23-24页 |
| 第二章 扩权强镇的发展历程和川东北三镇的实践经验 | 第24-52页 |
| 一、扩权强镇改革的发展历程 | 第24-29页 |
| （一）广东省：萌芽阶段 | 第24-25页 |
| （二）浙江省：发展阶段 | 第25-26页 |
| （三）四川省：推广阶段 | 第26-29页 |
| 二、川东北三镇扩权强镇改革的实践经验 | 第29-42页 |
| （一）达州MB镇 | 第29-33页 |
| （二）南充MA镇 | 第33-37页 |
| （三）巴中GN镇 | 第37-42页 |
| 三、三镇扩权强镇改革的比较分析 | 第42-45页 |
| （一）共同点 | 第42-45页 |
| （二）差异性 | 第45页 |
| 四、浙江省钱清镇扩权强镇的经验启示 | 第45-49页 |
| （一）浙江钱清镇 | 第45-48页 |
| （二）“钱清规则” | 第48-49页 |
| 五、钱清与川东北三镇改革的比较分析 | 第49-52页 |
| （一）共同点 | 第49-50页 |
| （二）差异性 | 第50-52页 |
| 第三章 川东北三镇扩权强镇改革的成效及原因 | 第52-61页 |
| 一、扩权强镇改革的积极作用 | 第52-57页 |
| （一）财力增加，乡镇投资增长 | 第52-55页 |
| （二）机构优化，行政成本降低 | 第55页 |
| （三）职能转变，服务效率增强 | 第55-57页 |
| 二、扩权强镇呈现的问题和困境 | 第57-59页 |
| （一）财权与事权匹配不够，主要依赖财政“输血” | 第57页 |
| （二）下放权力合法性不足，下放效果参差不齐 | 第57-58页 |
| （三）乡镇干部老龄化严重，中层岗位缺乏年轻人 | 第58-59页 |
| 三、扩权强镇困境的成因 | 第59-61页 |
| （一）乡镇财政缺乏“造血”机制 | 第59-60页 |
| （二）行政式分权缺乏制度保障 | 第60页 |
| （三）人才队伍缺乏工作闯劲 | 第60-61页 |
| 第四章 川东北地区扩权强镇引发的讨论与思考 | 第61-69页 |
| 一、进一步完善扩权强镇改革的对策建议 | 第61-67页 |
| （一）健全财税体系，多管齐下增加财政收入 | 第61-62页 |
| （二）加强制度建设，多方构筑推动权力规范 | 第62-66页 |
| （三）调整队伍结构，多元激励创新人才强镇 | 第66-67页 |
| 二、扩权强镇改革的未来路径 | 第67-69页 |
| （一）财政“放钱” | 第67页 |
| （二）行政“放权” | 第67页 |
| （三）组织“放人” | 第67-68页 |
| （四）待遇“放宽” | 第68页 |
| （五）考核“放活” | 第68-69页 |
| 参考文献 | 第69-73页 |
| 致谢 | 第73-75页 |
| 在学期间的科研情况 | 第75页 |
