| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-13页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.2 国内外研究现状 | 第10-11页 |
| 1.3 研究任务 | 第11页 |
| 1.4 研究方法 | 第11-12页 |
| 1.5 论文创新点和不足 | 第12-13页 |
| 第2章 公用事业特许经营中临时接管的性质 | 第13-19页 |
| 2.1 公用事业特许经营中临时接管的本质 | 第13-14页 |
| 2.2 公用事业特许经营中临时接管的法律性质 | 第14-19页 |
| 2.2.1 公用事业特许经营临时接管区别于行政处罚 | 第15页 |
| 2.2.2 公用事业特许经营临时接管区别于行政征收 | 第15-16页 |
| 2.2.3 公用事业特许经营临时接管是一种行政即时强制行为 | 第16-19页 |
| 第3章 公用事业特许经营临时接管的设定 | 第19-22页 |
| 3.1 公用事业特许经营临时接管设定的合法性问题 | 第19-20页 |
| 3.2 公用事业特许经营中临时接管设立权限 | 第20-22页 |
| 第4章 公用事业特许经营中临时接管的条件 | 第22-28页 |
| 4.1 公用事业特许经营临时接管条件不统一 | 第23-24页 |
| 4.2 公用事业特许经营临时接管“紧急情况”认定标准模糊 | 第24-25页 |
| 4.3 公用事业特许经营临时接管“公共利益”范围界定不清 | 第25-26页 |
| 4.4 公用事业特许经营临时接管终止条件规定缺乏 | 第26-28页 |
| 第5章 公用事业特许经营中临时接管的程序 | 第28-31页 |
| 5.1 公用事业特许经营临时接管程序立法上不足 | 第28-29页 |
| 5.2 公用事业特许经营临时接管程序缺乏公众参与 | 第29页 |
| 5.3 公用事业特许经营临时接管程序中信息公开不足 | 第29-31页 |
| 第6章 完善公用事业特许经营中临时接管的建议 | 第31-41页 |
| 6.1 提升立法层次，制定统一的《公用事业法》 | 第31页 |
| 6.2 明确公用事业特许经营临时接管的条件 | 第31-35页 |
| 6.2.1 明确”紧急情况”的认定标准 | 第32-33页 |
| 6.2.2 清晰“公共利益”的范围 | 第33-34页 |
| 6.2.3 具体临时接管的终止条件 | 第34-35页 |
| 6.3 具体公用事业特许经营临时接管的程序 | 第35-41页 |
| 6.3.1 构建公用事业特许经营临时接管具体程序 | 第35-37页 |
| 6.3.2 完善公用事业特许经营临时接管的公众参与 | 第37-39页 |
| 6.3.3 提高公用事业特许经营临时接管的透明化和公开化 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-45页 |
| 附录A | 第45-46页 |
| 致谢 | 第46页 |
