中文摘要 | 第4-5页 |
Abstract | 第5页 |
引言 | 第9-13页 |
(一)研究背景与研究意义 | 第9-10页 |
(二)国内外研究现状 | 第10-11页 |
(三)研究思路与方法 | 第11-12页 |
1.研究思路 | 第11-12页 |
2.研究方法 | 第12页 |
(四)本文创新点与不足之处 | 第12-13页 |
一、食品安全监管与公私合作理论 | 第13-17页 |
(一)食品安全与食品安全监管 | 第13-14页 |
1.食品安全 | 第13页 |
2.食品安全监管 | 第13-14页 |
(二)公私合作理论 | 第14-17页 |
1.行政法的第三条道路——公私合作 | 第14-15页 |
2.公私合作之含义分析 | 第15-17页 |
二、食品安全公私合作监管的必要性分析 | 第17-20页 |
(一)有助于提高监管专业性,减少食品安全问题 | 第17页 |
(二)有助于缩减政府财政支出 | 第17-18页 |
(三)有助于提高政府监管效率 | 第18-19页 |
(四)有助于增强食品安全监管中的公众参与 | 第19-20页 |
三、食品安全公私合作监管的类型、模式与基本原则 | 第20-26页 |
(一)食品安全公私合作监管的类型 | 第20页 |
(二)食品安全公私合作监管的模式 | 第20-23页 |
1.行政授权模式 | 第21页 |
2.行政委托模式 | 第21页 |
3.行政助手与专家参与模式 | 第21-22页 |
4.合同外包模式 | 第22-23页 |
(三)食品安全公私合作监管的基本原则 | 第23-26页 |
1.公共性原则 | 第23-24页 |
2.效率原则 | 第24页 |
3.法律保留原则 | 第24-26页 |
四、我国食品安全公私合作监管制度的现状分析 | 第26-32页 |
(一)我国现行食品安全监管法律体系中公私合作监管的体现 | 第26-28页 |
1.我国现行《食品安全法》中的公私合作监管 | 第26-27页 |
2.最新《食品安全法》中的公私合作监管 | 第27-28页 |
(二)我国食品安全公私合作监管制度的实践 | 第28-29页 |
1.食品抽样检验检测的外包试点 | 第28页 |
2.食品安全群众监督员 | 第28-29页 |
(三)我国现有食品安全公私合作监管制度存在的问题 | 第29-32页 |
1.配套法律制度不完善 | 第29-30页 |
2.非政府形态民间组织或个人自身的局限 | 第30页 |
3.公私合作的领域有待拓宽 | 第30-32页 |
五、域外食品安全公私合作监管制度的经验借鉴 | 第32-36页 |
(一)韩国:政府与媒体配合营造全民参与监管的社会氛围 | 第32-33页 |
(二)我国台湾地区:多元且监督有力的食品安全社会组织 | 第33-34页 |
(三)日本:完善且多层次的食品安全监督员体系 | 第34-36页 |
六、完善我国食品安全公私合作监管制度的法律思考 | 第36-41页 |
(一)食品安全监管业务公私合作范围的界定 | 第36-38页 |
1.食品安全标准的制定 | 第36页 |
2.食品生产经营许可 | 第36页 |
3.食品安全检查 | 第36-37页 |
4.食品检验检测 | 第37页 |
5.对违法行为的处罚 | 第37-38页 |
(二)关于构建我国“三位一体”公私合作监管制度的设想 | 第38-41页 |
1.不可或缺的政府规制 | 第38-39页 |
2.监督有力的社会组织 | 第39页 |
3.食品安全维权意识强烈的消费者 | 第39-41页 |
结语 | 第41-42页 |
参考文献 | 第42-44页 |
致谢 | 第44-45页 |