| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-15页 |
| 一、选题目的与意义 | 第7-10页 |
| 二、国内外研究现状 | 第10-15页 |
| 第一章 基本概念界定 | 第15-29页 |
| 第一节 行政公文 | 第15-21页 |
| 一、行政公文的概念 | 第15-20页 |
| 二、行政公文的特征 | 第20-21页 |
| 第二节 行政公文的功能 | 第21-29页 |
| 一、工具特性 | 第21-22页 |
| 二、行政机关的管理功能 | 第22-23页 |
| 三、社会管理的依据 | 第23-25页 |
| 四、公文的现实效用的标准 | 第25-29页 |
| 第二章 行政公文发挥作用的体制基础 | 第29-36页 |
| 第一节 官僚制 | 第29-33页 |
| 一、官僚制概述 | 第29-30页 |
| 二、官僚体制对于我国行政管理工作的影响 | 第30页 |
| 三、官僚体制下我国行政公文及其作用发挥的发展 | 第30-33页 |
| 第二节 行政公文的运行规则 | 第33-36页 |
| 一、行政公文运行时要尊重组织系统隶属关系 | 第33页 |
| 二、行政公文运行时要尊重机关职权范围 | 第33-34页 |
| 三、行政公文运行时必须服从工作需要 | 第34页 |
| 四、行政公文运行时要明确发文权限 | 第34页 |
| 五、两个以上的同级机关可以联合行文 | 第34-36页 |
| 第三章 当前我国行政公文作用发挥存在的问题及完善对策 | 第36-48页 |
| 第一节 行政公文作用发挥存在的问题 | 第36-38页 |
| 一、行政公文本身存在的问题 | 第36-37页 |
| 二、行政公文实践作用发挥存在的问题 | 第37-38页 |
| 第二节 行政公文作用发挥存在问题的完善对策 | 第38-48页 |
| 一、行政公文本身的完善 | 第38-45页 |
| 二、提高公文处理效率的对策 | 第45-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52-53页 |
| 攻读学位期间发表论文 | 第53页 |