| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 绪论 | 第7-9页 |
| 第一章 国内公益林制度的实践与理论现状 | 第9-11页 |
| 一、 国内公益林制度的实践现状 | 第9页 |
| 二、 国内对划定公益林的法律性质的理论观点 | 第9-11页 |
| （一） 征用说 | 第10页 |
| （二） 财产限制行为说 | 第10页 |
| （三） 管制性征收说 | 第10-11页 |
| 第二章 管制性征收制度的基本阐释 | 第11-16页 |
| 一、 美国法中的管制性征收 | 第11-13页 |
| （一） 转移权利论 | 第11-12页 |
| （二） 损失程度论 | 第12页 |
| （三） 特别负担论 | 第12页 |
| （四） 实质侵犯论 | 第12-13页 |
| 二、 德国法中的“扩张的征收” | 第13-14页 |
| （一） 个别处分理论 | 第14页 |
| （二） 特别牺牲理论 | 第14页 |
| （三） 严重程度理论 | 第14页 |
| 三、 管制性征收的理论总结 | 第14-16页 |
| （一） 概念 | 第15页 |
| （二） 特征 | 第15-16页 |
| 第三章 我国政府划定公益林的行为的法律性质 | 第16-20页 |
| 一、 我国政府划定公益林的行为不属于征用 | 第16-17页 |
| 二、 我国政府划定公益林的行为与财产限制行为不同 | 第17-18页 |
| 三、 我国政府划定公益林的行为与我国现行征收制度不同 | 第18-19页 |
| （一） 程序不同 | 第18页 |
| （二） 后果不同 | 第18-19页 |
| 四、 我国政府划定公益林的行为属于管制性征收 | 第19-20页 |
| 第四章 我国划定公益林所涉及的民事权利 | 第20-24页 |
| 一、 森林所有权、林地所有权、林木所有权 | 第20-21页 |
| （一） 森林所有权 | 第20页 |
| （二） 林地所有权 | 第20页 |
| （三） 林木所有权 | 第20-21页 |
| 二、 林地承包经营权 | 第21-24页 |
| （一） 对林地的占有、使用、收益权 | 第22页 |
| （二） 自主经营权 | 第22页 |
| （三） 依法流转的权利 | 第22页 |
| （四） 林地承包经营权抵押权 | 第22页 |
| （五） 获得补偿的权利 | 第22-24页 |
| 第五章 划定公益林中的民事权利保护 | 第24-28页 |
| 一、 事前的程序性权利 | 第24页 |
| （一） 知情权 | 第24页 |
| （二） 听证权 | 第24页 |
| 二、 事后的诉讼性权利 | 第24-25页 |
| （一） 林业经营主体有权通过诉讼程序请求公正补偿 | 第24-25页 |
| （二） 提起诉讼的法律依据 | 第25页 |
| 三、 政策层面的补偿制度 | 第25-28页 |
| （一） 目前我国公益林生态效益补偿制度的主要问题 | 第26页 |
| 1、生态效益补偿对象过窄，无法弥补林农与产业的经济损失 | 第26页 |
| 2、补偿资金筹集渠道单一，没有形成多元化补偿机制 | 第26页 |
| 3、生态效益补偿标准的“一刀切”做法无法兼顾实践中的复杂情况 | 第26页 |
| 4、补偿金支付机制不科学，导致补偿金无法到达林农手中 | 第26页 |
| （二） 改进公益林生态效益补偿制度的建议 | 第26-28页 |
| 1、按照完全补偿原则进行补偿，弥补林农的经济损失 | 第27页 |
| 2、拓宽补偿资金筹集渠道，提高生态效益补偿标准 | 第27页 |
| 3、制定差异化的生态效益补偿标准 | 第27页 |
| 4、改善补偿金支付机制 | 第27-28页 |
| 第六章 结论 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-31页 |
| 在学期间学术成果情况 | 第31-32页 |
| 致谢 | 第32页 |
