| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 序论 | 第7-9页 |
| 一、 本文的选题背景及意义 | 第7页 |
| 二、 本文采用的研究方法 | 第7-8页 |
| 三、 本文的创新之处 | 第8-9页 |
| 一、 非政府环保组织的基本概念概述 | 第9-16页 |
| （一） 非政府环保组织在环境保护中的作用 | 第9-11页 |
| 1、 非政府环保组织的性质 | 第9-10页 |
| 2、 非政府环保组织参与环境保护的意义 | 第10-11页 |
| （二） 非政府环保组织的合法性 | 第11-13页 |
| 1、 宪法依据 | 第11-12页 |
| 2、 环境法依据 | 第12页 |
| 3、 法理学依据 | 第12-13页 |
| （二） 非政府环保组织与环境权 | 第13-16页 |
| 1、 环境权的定义 | 第13-14页 |
| 2、 环境权的主体 | 第14页 |
| 3、 环境权的性质 | 第14页 |
| 4、 非政府环保组织与环境权 | 第14-16页 |
| 二、 我国非政府环保组织的法律困境 | 第16-21页 |
| （一） 非政府环保组织面临的立法困境 | 第16-17页 |
| 1、 现状及存在问题 | 第16页 |
| 2、 原因分析 | 第16-17页 |
| （二） 非政府环保组织登记设立的现状及存在的问题 | 第17-18页 |
| 1、 现状及存在问题 | 第17页 |
| 2、 原因分析 | 第17-18页 |
| （三） 与非政府环保组织相关的法律制度不够健全 | 第18-19页 |
| 1、 现状及存在问题 | 第18-19页 |
| 2、 原因分析 | 第19页 |
| （四） 非政府环保组织与政府关系不明确 | 第19-21页 |
| 1、 政府主导性质的非政府环保组织仍占有很高的比例 | 第19-20页 |
| 2、 独立的非政府环保组织在法律上的地位不明确 | 第20页 |
| 3、 政府组织与非政府环保组织间缺少合作的法律机制 | 第20-21页 |
| 三、 解决我国非政府环保组织实践中的法律困境的建议 | 第21-28页 |
| （一） 国外非政府环保组织可借鉴的经验 | 第21-22页 |
| 1、 欧美经验 | 第21页 |
| 2、 亚洲经验 | 第21-22页 |
| （二） 完善非政府环保组织的基本法律制度 | 第22-24页 |
| 1、 完善非政府环保组织相关立法体系 | 第22页 |
| 2、 改进与完善登记设立制度 | 第22-23页 |
| 3、 构建有效的法律外部监管机制 | 第23页 |
| 4、 制定内部管理规章 | 第23-24页 |
| （三） 构建非政府环保组织的权利保障体系 | 第24-25页 |
| 1、 保障非政府环保组织的环境知情权 | 第24页 |
| 2、 保障非政府环保组织的决策参与权 | 第24-25页 |
| 3、 保障非政府环保组织环境权的公益诉讼权 | 第25页 |
| （四） 改变非政府环保组织的管理模式 | 第25-28页 |
| 1、 鼓励民间独立性质的非政府环保组织的发展 | 第25-26页 |
| 2、 改变管理体制 | 第26页 |
| 3、 完善政府与非政府环保组织的合作机制 | 第26-28页 |
| 结论 | 第28-29页 |
| 参考文献 | 第29-30页 |
| 后记 | 第30页 |
