| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 第一章 绪论 | 第10-17页 |
| 一、 选题背景、研究目的及意义 | 第10-12页 |
| （一） 选题背景 | 第10-11页 |
| （二） 研究目的 | 第11页 |
| （三） 研究意义 | 第11-12页 |
| 二、 非常规信访研究综述 | 第12-14页 |
| （一） 非常规信访概念综述 | 第12-13页 |
| （二） 消除非常规信访的制度设计研究 | 第13-14页 |
| （三） 民意表达机制研究 | 第14页 |
| 三、 论文研究方法 | 第14-15页 |
| 四、 论文的创新点和难点 | 第15-17页 |
| 第二章 信访中非常规信访界定 | 第17-32页 |
| 一、 我国信访的内涵 | 第17-20页 |
| （一） 信访的定义和类型 | 第17-18页 |
| （二） 信访制度内容 | 第18-20页 |
| 二、 非常规信访概念及特征 | 第20-26页 |
| （一） 非常规信访的含义 | 第20-21页 |
| （二） 非常规信访的表现形式及特征 | 第21-23页 |
| （三） 非常规信访的特殊性 | 第23-26页 |
| 三、 非常规信访研究的基本理论 | 第26-32页 |
| （一） 公平理论 | 第26-28页 |
| （二） 沟通与协调理论 | 第28-30页 |
| （三） 矛盾论 | 第30-32页 |
| 第三章 非常规信访存在问题及成因分析 | 第32-47页 |
| 一、 非常规信访存在的问题 | 第32-34页 |
| （一） 信访人存在问题 | 第32-33页 |
| （二） 信访工作部门存在问题 | 第33-34页 |
| 二、 非常规信访利弊分析 | 第34-37页 |
| （一） 非常规信访的积极意义 | 第34-35页 |
| （二） 非常规信访存在的弊端 | 第35-37页 |
| 三、 非常规信访现象产生原因 | 第37-47页 |
| （一） 非常规信访产生的根本原因——发展形势下的利益矛盾 | 第38-40页 |
| （二） 非常规信访产生的制度原因——行政复议与诉讼制度的适用缺陷 | 第40-42页 |
| （三） 非常规信访产生的主观原因——群众维权的坚持或偏执心理 | 第42-44页 |
| （四） 非常规信访产生的直接原因——信访部门工作失范 | 第44-47页 |
| 第四章 国内非常规信访案例分析 | 第47-55页 |
| 一、 国内非常规信访的案例分析 | 第47-51页 |
| （一） 采用非正常行为进行信访 | 第47-48页 |
| （二） 重复上访，无人问津 | 第48-49页 |
| （三） 事实清楚，但是要求过高 | 第49-50页 |
| （四） 司法不公，侵害他人利益纠正难 | 第50-51页 |
| 二、 针对非常规信访问题改进信访工作的原则 | 第51-55页 |
| （一） 以人为本原则 | 第52页 |
| （二） 强制约束与疏导教育相结合原则 | 第52-53页 |
| （三） 治标与治本结合原则 | 第53页 |
| （四） 职能与责任一致原则 | 第53页 |
| （五） 渐进式改革原则 | 第53-55页 |
| 第五章 减少非常规信访现象的对策构想 | 第55-65页 |
| 一、 整合信访资源，建立统一信访格局 | 第55-57页 |
| 二、 完善决策体制，预防非常规信访根源 | 第57-58页 |
| 三、 推广信访代理制，解决群众困难无序信访 | 第58-60页 |
| 四、 构建责任型政府，信访工作阳光透明化 | 第60-62页 |
| 五、 形成终结处理机制，增加答疑环节 | 第62-65页 |
| 结语 | 第65-66页 |
| 参考文献 | 第66-69页 |
| 致谢 | 第69-70页 |
| 个人简历、在学期间发表的学术论文与研究成果 | 第70页 |
