| 内容提要 | 第1-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-23页 |
| 一、选题缘由及写作背景 | 第9-14页 |
| （一） 我国“城乡二元结构”对乡镇公务员的影响 | 第9-10页 |
| （二） 乡土社会文化对乡镇公务员的影响 | 第10-12页 |
| （三） 乡镇公务员与社会主义新农村建设的开展 | 第12-14页 |
| 二、乡镇公务员能力建设的相关问题研究现状 | 第14-20页 |
| （一） 乡镇公务员能力建设的相关研究成果综述 | 第14-19页 |
| （二） 现有研究成果存在的问题及不足 | 第19-20页 |
| 三、本文取得的进展与研究不足之处 | 第20-22页 |
| （一） 本文取得的进展 | 第20-21页 |
| （二） 本文研究的不足之处 | 第21-22页 |
| 四、本文的研究方法 | 第22-23页 |
| （一） 规范分析与实证研究相结合 | 第22页 |
| （二） 比较研究的方法 | 第22页 |
| （三） 案例分析的方法 | 第22-23页 |
| 第二章 乡镇公务员能力建设的概念与理论解析 | 第23-60页 |
| 一、乡镇公务员及其能力的概念、范畴与特殊性 | 第23-31页 |
| （一） 乡镇公务员的定义与范畴 | 第23-25页 |
| （二） 乡镇公务员能力的定义和特殊性 | 第25-31页 |
| 二、乡镇公务员能力的核心内容 | 第31-42页 |
| （一） 科学先进的新农村建设观念 | 第33-35页 |
| （二） 完备先进的新农村建设知识能力 | 第35-37页 |
| （三） 准确到位的新农村建设行为能力 | 第37-39页 |
| （四） 积极自主的新农村建设创新能力 | 第39-41页 |
| （五） 及时合理的新农村建设调适能力 | 第41-42页 |
| 三、新农村建设下的乡镇公务员能力建设的含义与内涵 | 第42-48页 |
| （一） 乡镇公务员能力建设的含义 | 第42-43页 |
| （二） 乡镇公务员能力建设的内涵 | 第43-48页 |
| 四、乡镇公务员能力建设的理论基础 | 第48-60页 |
| （一） 我国历代领导人关于干部能力建设的主要理论观点 | 第48-56页 |
| （二） 西方的人力资本理论对乡镇公务员能力建设的借鉴价值 | 第56-60页 |
| 第三章 建国后我国乡镇公务员能力建设的发展过程分析 | 第60-96页 |
| 一、“文革”前我国乡镇干部能力建设的状况分析 | 第60-72页 |
| （一） “文革”前乡镇干部能力建设的政策、制度分析 | 第61-69页 |
| （二） “文革”前乡镇干部能力建设的成效分析 | 第69-72页 |
| 二、“文革”时期乡镇干部能力建设状况的分析 | 第72-76页 |
| （一） “文革”时期乡镇干部能力建设的政策制度分析 | 第73-74页 |
| （二） 在乡镇干部能力建设方面对“文革”的反思 | 第74-76页 |
| 三、改革开放以来我国乡镇公务员能力建设的状况分析 | 第76-96页 |
| （一） 1978 年－1992 年乡镇公务员能力建设的发展过程 | 第77-88页 |
| （二） 1993 年－2002 年乡镇公务员能力建设的发展过程 | 第88-96页 |
| 第四章 新农村建设中乡镇公务员能力建设存在的问题及影响因素分析 | 第96-131页 |
| 一、新农村建设中我国乡镇公务员能力建设中存在的问题及表现 | 第97-124页 |
| （一） 乡镇公务员能力建设在对象方面存在的问题及表现 | 第97-101页 |
| （二） 乡镇公务员能力建设在主体方面存在的问题及表现 | 第101-107页 |
| （三） 乡镇公务员能力建设在依据和保障方面存在的问题及表现 | 第107-109页 |
| （四） 乡镇公务员能力建设在内容方面存在的问题及表现 | 第109-116页 |
| （五） 乡镇公务员能力建设在途径方面存在的问题及表现 | 第116-121页 |
| （六） 乡镇公务员能力建设在价值目标方面存在的问题及表现 | 第121-124页 |
| 二、引发乡镇公务员能力建设问题的相关因素剖析 | 第124-131页 |
| （一） 政策环境对乡镇公务员能力建设的影响 | 第124-126页 |
| （二） 体制环境对乡镇公务员能力建设的影响 | 第126-128页 |
| （三） 制度环境对乡镇公务员能力建设的影响 | 第128-131页 |
| 第五章 新农村建设下的乡镇公务员能力建设模式重构 | 第131-159页 |
| 一、强化能力建设价值目标的指导作用，树立能力建设的新目标 | 第131-133页 |
| （一） 以“破解城乡二元结构，实现城乡一体化发展”为目标 | 第131-132页 |
| （二） 以“消除乡土社会文化不良影响，树立现代行政理念”为目标 | 第132-133页 |
| （三） 以转变乡镇公务员“人力成本”建设为“人力资本”建设为目标 | 第133页 |
| 二、坚持科学的乡镇公务员能力建设原则 | 第133-135页 |
| （一） 乡镇公务员能力建设必须坚持党的领导的原则 | 第134页 |
| （二） 乡镇公务员能力建设必须与新农村建设的目标任务相一致的原则 | 第134页 |
| （三） 乡镇公务员能力建设必须与农村制度建设相结合的原则 | 第134-135页 |
| （四） 乡镇公务员能力建设必须与群众考评相结合的原则 | 第135页 |
| 三、加强能力建设的依据和保障，实现能力建设的“法治化” | 第135-143页 |
| （一） 乡镇公务员能力建设必须有健全的法律体系为依据 | 第135-136页 |
| （二） 乡镇公务员能力建设必须有健全的体制和制度保障 | 第136-141页 |
| （三） 乡镇公务员能力建设必须有相应的财政保障 | 第141-143页 |
| 四、拓展能力建设的主体来源，实现能力建设主体的“多元竞争” | 第143-145页 |
| （一） 明确政府职能定位，实现“多元主体”参与 | 第143页 |
| （二） 完善多元教育培训机制，提高建设主体的效率 | 第143-145页 |
| 五、完善能力建设的内容，建立新的“乡镇公务员能力模型” | 第145-156页 |
| （一） 重视观念建设，引导能力建设对象科学先进观念的形成 | 第145-147页 |
| （二） 完善“进入机制”，改善能力建设对象的初始能力结构 | 第147-151页 |
| （三） 量化乡镇公务员能力“内容模型”，保障能力建设的完备性 | 第151-154页 |
| （四） 建立“能力产出”的绩效评估制度，提升能力建设的科学性 | 第154-156页 |
| 六、运用现代化的能力建设工具，创新能力建设途径 | 第156-159页 |
| （一） 改进传统能力建设的途径，创新乡镇公务员培训方法 | 第156-157页 |
| （二） 拓展能力建设的新途径，试用现代化的能力建设工具 | 第157-159页 |
| 结论 | 第159-162页 |
| 参考文献 | 第162-166页 |
| 攻博期间发表的学术论文及成果 | 第166-167页 |
| 后记 | 第167-168页 |
| 中文摘要 | 第168-172页 |
| ABSTRACT | 第172-176页 |
