| 内容提要 | 第1-8页 |
| 导论 | 第8-35页 |
| 一、研究问题的提出 | 第8-14页 |
| 二、现有理论研究的梳理与简要评价 | 第14-19页 |
| 三、研究视角及其理论基础 | 第19-31页 |
| 四、可能的创新、研究方法与结构安排 | 第31-35页 |
| 第一章 责任行政的基本内涵与基本要求 | 第35-56页 |
| 一、责任行政的基本内涵 | 第35-49页 |
| （一） 责任与责任行政 | 第35-44页 |
| （二） 作为行政范式的责任行政 | 第44-49页 |
| 二、责任行政的基本要求 | 第49-56页 |
| （一） 有效性行政：高效履行政府的基本职责 | 第49-51页 |
| （二） 回应性行政：积极快速地回应社会需求 | 第51-52页 |
| （三） 可控性行政：主动地接受来自于各方面的监督 | 第52-54页 |
| （四） 可评判行政：自觉地接受外部的公开评判 | 第54页 |
| （五） 可问责行政：实现追究责任的可致性 | 第54-56页 |
| 第二章 公共治理机制之于责任行政实现的价值分析 | 第56-73页 |
| 一、行政效率与社会公平的融合 | 第56-62页 |
| （一） 绩效责任：从行政效率到社会公平 | 第56-59页 |
| （二） 行政效率与社会公平：冲突抑或融合 | 第59-61页 |
| （三） 公共治理机制：实现行政效率与社会公平的融合 | 第61-62页 |
| 二、回应能力与行政权威的平衡 | 第62-68页 |
| （一） 回应谁的期待：官僚政治、顾客还是公民 | 第63-65页 |
| （二） 回应对象的选择困境：资源和权力的不均衡 | 第65-67页 |
| （三） 公共治理机制：回应能力与行政权威的平衡 | 第67-68页 |
| 三、权力理性与有效监督的统结合 | 第68-73页 |
| （一） 行政权力的非理性：有效监督的必要性 | 第68-72页 |
| （二） 公共治理机制：内部与外部相结合的有效监督 | 第72-73页 |
| 第三章 公共治理机制的构成要素分析 | 第73-95页 |
| 一、主体要素 | 第73-80页 |
| （一） 政府组织 | 第73-75页 |
| （二） 私营组织 | 第75-78页 |
| （三） 公民社会组织 | 第78-80页 |
| 二、结构要素 | 第80-85页 |
| （一） 公共网络结构 | 第80-83页 |
| （二） 网络管理职能 | 第83-85页 |
| 三、规则要素 | 第85-91页 |
| （一） 道德 | 第86-87页 |
| （二） 政策 | 第87-88页 |
| （三） 法律 | 第88-91页 |
| 四、目标要素 | 第91-95页 |
| （一） 结果目标 | 第91-92页 |
| （二） 过程目标 | 第92-95页 |
| 第四章 公共治理机制体系的构建 | 第95-118页 |
| 一、公共参与机制 | 第95-99页 |
| （一） 赋予和保护公共决策中的公民参与权 | 第96-97页 |
| （二） 培育参与型政治文化和公民参与意识 | 第97页 |
| （三） 推动政府信息公开与保障公民知情权 | 第97-98页 |
| （四） 拓展和丰富公共参与的渠道与途径 | 第98-99页 |
| 二、公共合作机制 | 第99-104页 |
| （一） 政府与私营组织的合作 | 第100-102页 |
| （二） 政府与公民社会组织的合作 | 第102-104页 |
| 三、公共监督机制 | 第104-108页 |
| （一） 建立和完善多元化公共监督体系 | 第105页 |
| （二） 构建公共监督体系的协同机制 | 第105-106页 |
| （三） 实施政务公开与提高政府透明度 | 第106-107页 |
| （四） 加强公共舆论的监督作用 | 第107页 |
| （五） 完善公民参与监督的权利保障机制建设 | 第107-108页 |
| 四、公共评价机制 | 第108-113页 |
| （一） 明确政府绩效责任关系与坚持绩效评价的公民导向 | 第109-110页 |
| （二） 推动公民积极参与与培育多元化评价主体 | 第110-111页 |
| （三） 加强社会对政府绩效评估的监督和责任控制 | 第111-112页 |
| （四） 创新政府绩效公共评价方式 | 第112-113页 |
| 五、公共问责机制 | 第113-118页 |
| （一） 注重惩罚与奖励两种机制并举的问责方式 | 第114-115页 |
| （二） 遵循制度和绩效导向并重的问责内容 | 第115-116页 |
| （三） 提高公共问责的制度化水平 | 第116-117页 |
| （四） 增加社会公众参与问责的深度 | 第117-118页 |
| 第五章 公共治理机制的环境优化 | 第118-139页 |
| 一、发展行政民主：为公共治理机制构建提供理念支撑和制度支持 | 第118-123页 |
| （一） 政治民主向行政民主拓展是当代民主政治发展的新趋势 | 第118-121页 |
| （二） 发展行政民主的制度设计和实践安排 | 第121-123页 |
| 二、培育公民社会：为公共治理机制构建提供良好的社会基础和生态环境 | 第123-129页 |
| （一） 公民社会与国家关系模式的诸多面相 | 第123-127页 |
| （二） 培育公民社会的措施与路径选择 | 第127-129页 |
| 三、完善市场经济，为公共治理机制构建提供民主的基础、意识与行为 | 第129-134页 |
| （一） 市场经济与民主、公共治理的内在联系 | 第129-132页 |
| （二） 完善和合理定位政府在市场经济中的作用与职能 | 第132-134页 |
| 四、蕴育社会资本：为公共治理机制建构提供信任、互惠规范和公民参与网络资源 | 第134-139页 |
| （一） 信任、互惠规范和公民参与网络与公共治理存在着依赖与制约关系 | 第134-136页 |
| （二） 蕴育社会资本的对策与思路 | 第136-139页 |
| 第六章 我国构建实现责任行政的公共治理机制之趋势展望 | 第139-160页 |
| 一、责任行政是我国当前公共行政范式的基本取向 | 第139-144页 |
| （一） 责任行政替代权力行政是我国行政范式转换的目标 | 第139-142页 |
| （二） 我国责任行政发展的现状与存在的问题 | 第142-144页 |
| 二、构建公共治理机制是我国实现责任行政的理性选择 | 第144-146页 |
| （一） 我国政府责任行政的特殊性与复杂性的客观要求 | 第144-145页 |
| （二） 我国社会主义人民民主的政治原则的内在诉求 | 第145页 |
| （三） 我国顺应世界各国政府治理变革趋势的必然选择 | 第145-146页 |
| 三、我国社会转型为公共治理机制的构建提供了有利条件 | 第146-154页 |
| （一） 社会主义民主向行政领域进行拓展，行政民主制度建设不断完善 | 第147-149页 |
| （二） 社会主义市场经济体制初步建立，推动了政府治理的民主化进程 | 第149-150页 |
| （三） 公民社会不断发育和壮大，促进社会治理状况的改变与公共治理格局的形成 | 第150-152页 |
| （四） 社会资本逐渐转型，蕴育了普遍信任、互惠规范和公民参与网络资源 | 第152-154页 |
| 四、在我国构建公共治理机制仍然任重而道远 | 第154-160页 |
| （一） 政府转型还远没有到位，距离“善政”要求还有相当的差距 | 第154-155页 |
| （二） 公民社会组织力量相对较弱，在公共治理中的作用仍十分有限 | 第155-156页 |
| （三） 一些地方政府公信力缺失，制约了企业和民间组织与政府合作的可持续发展 | 第156-158页 |
| （四） 我国民主治理仍面临着诸多挑战，与良好治理的目标要求还很远 | 第158-160页 |
| 结语 | 第160-162页 |
| 参考文献 | 第162-175页 |
| 读博期间发表的成果 | 第175-177页 |
| 中文摘要 | 第177-180页 |
| ABSTRACT | 第180-184页 |
