| 摘要 | 第1-8页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 第一章 讨论中的信息免予公开的比较研究 | 第10-25页 |
| 第一节 外国法关于讨论中的信息免予公开的规定 | 第10-18页 |
| 一、美国《信息自由法》的规定 | 第10-16页 |
| 二、其他国家关于讨论中的信息免予公开的规定 | 第16-18页 |
| 第二节 我国关于讨论中信息免予公开的规定 | 第18-25页 |
| 一、行政法规和国务院的规范性文件 | 第18-20页 |
| 二、部门规章或地方政府规章 | 第20-25页 |
| 第二章 讨论中的信息免予公开的理论基础 | 第25-34页 |
| 第一节 行政权与知情权的利益衡量 | 第25-29页 |
| 一、行政权与知情权的关系 | 第25-27页 |
| 二、利益衡量方法 | 第27-29页 |
| 第二节 保障行政机关内部的坦诚交流与行政效率 | 第29-34页 |
| 一、保障行政机关内部的坦诚交流 | 第29-31页 |
| 二、保障行政效果，提高行政效率 | 第31-34页 |
| 第三章 对讨论中的信息免予公开的限制 | 第34-48页 |
| 第一节 裁量权的行使 | 第34-39页 |
| 一、裁量权行使的必要 | 第34-37页 |
| 二、裁量权行使的目标 | 第37-39页 |
| 第二节 实质性事实材料 | 第39-43页 |
| 一、事实性材料应当公开 | 第39-41页 |
| 二、确定信息真实与否的考量因素 | 第41-43页 |
| 第三节 已被行政机关适用的政策性描述和解释 | 第43-48页 |
| 一、已被行政机关适用的政策性描述和解释概述 | 第43-45页 |
| 二、已采政策与理性分析应予公开的政策考量 | 第45页 |
| 三、判断已采政策的标准 | 第45-48页 |
| 第四章 讨论中的信息纳入我国政府信息公开法的尝试 | 第48-59页 |
| 第一节 讨论中的信息纳入我国政府信息公开法在现实中存在的问题 | 第48-52页 |
| 一、立法上的缺陷 | 第48-49页 |
| 二、实践中的回避适用 | 第49-50页 |
| 三、免除公开规则的类型 | 第50-52页 |
| 第二节 将讨论中的信息免予公开纳入我国政府信息公开法的建议 | 第52-59页 |
| 一、立法建议 | 第53-56页 |
| 二、实践中的建议 | 第56-59页 |
| 结论 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63-64页 |
| 附件 | 第64-66页 |