| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、行政收费的基础理论研究 | 第12-21页 |
| （一） 行政收费的概念界定 | 第12-19页 |
| 1. 行政收费的内涵 | 第12-17页 |
| 2. 行政收费的外延 | 第17页 |
| 3. 行政收费与相关概念辨析 | 第17-19页 |
| （二） 行政收费的价值追求——通过社会利益再分配，实现社会公平正义 | 第19-21页 |
| 二、对目前我国行政收费规制的解析 | 第21-36页 |
| （一） 我国行政收费制度建设成果 | 第21-26页 |
| 1. 对收费项目设定方式的规制 | 第22页 |
| 2. 对行政收费项目审批的规制 | 第22-24页 |
| 3. 有关收费标准设定的规制 | 第24-25页 |
| 4. 对行政收费的程序监督机制 | 第25-26页 |
| （二） 我国行政收费规制运作中的主要问题 | 第26-31页 |
| 1. 主体繁多 | 第26-27页 |
| 2. 依据混乱 | 第27-29页 |
| 3. 标准核定不科学 | 第29-30页 |
| 4. 执收行为不规范 | 第30-31页 |
| （三） 我国行政收费主要问题的解析 | 第31-36页 |
| 1. 《行政收费法》的缺失 | 第31-32页 |
| 2. 部门利益驱动 | 第32-34页 |
| 3. 对行政收费的司法监督不尽完善 | 第34-36页 |
| 三、完善行政收费规制的建议 | 第36-49页 |
| （一） 明确行政收费规制的基本原则 | 第36-39页 |
| 1. 合法性原则 | 第37页 |
| 2. 保障私有财产权原则 | 第37-38页 |
| 3. 公平原则 | 第38页 |
| 4. 公开原则 | 第38-39页 |
| （二） 尽快制定全国统一立法规制 | 第39-45页 |
| 1. 明确行政收费的范围 | 第39-40页 |
| 2. 严格规制行政收费的创设权 | 第40-42页 |
| 3. 完善行政收费项目审批和收费标准核定的程序控制 | 第42-43页 |
| 4. 严格收费执行过程的程序规制 | 第43-45页 |
| 5. 明确行政收费资金使用公示制度 | 第45页 |
| （三） 完善司法救济制度 | 第45-49页 |
| 1. 扩大受案范围——将行政收费过程中的抽象行政行为纳入司法审查范围 | 第46-47页 |
| 2. 扩大行政诉讼被告范围 | 第47-48页 |
| 3. 多元的司法审查模式和灵活的司法审查标准 | 第48-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
