| 摘要 | 第2-3页 |
| Abstract | 第3-4页 |
| 1 绪论 | 第7-14页 |
| 1.1 研究背景和研究意义 | 第7-8页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第7-8页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第8页 |
| 1.2 关键词解释 | 第8-9页 |
| 1.2.1 海事安全监管 | 第8-9页 |
| 1.2.2 海事执法 | 第9页 |
| 1.3 国内外研究现状 | 第9-12页 |
| 1.3.1 国内砂石船监管文献综述 | 第9-11页 |
| 1.3.2 国外海事监管文献综述 | 第11-12页 |
| 1.4 研究内容与研究方法 | 第12-14页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第12页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第12-14页 |
| 2 营口辖区砂石运输船海事监管现状及存在问题 | 第14-29页 |
| 2.1 营口辖区砂石运输船海事安全监管的现状 | 第14-17页 |
| 2.1.1 砂石运输船的分类 | 第14页 |
| 2.1.2 内河船参与海上砂石运输治理现状及原因 | 第14-16页 |
| 2.1.3 营口海事局砂石运输船的监管局面 | 第16-17页 |
| 2.2 营口海事局砂石船安全监管存在的问题 | 第17-28页 |
| 2.2.1 营口局海事监管力量不足 | 第17-21页 |
| 2.2.2 营口局对砂石运输市场监管错位 | 第21-23页 |
| 2.2.3 砂石运输船监管缺少差异化 | 第23-25页 |
| 2.2.4 砂石运输船监管陷入瓶颈 | 第25-28页 |
| 2.3 监管失效造成的不良社会影响 | 第28-29页 |
| 3 营口辖区砂石运输船海事安全监管存在问题成因分析 | 第29-38页 |
| 3.1 营口局海事监管力量不足的原因 | 第29-32页 |
| 3.1.1 营口局一线监管人员梯队构成不合理 | 第29-30页 |
| 3.1.2 营口海事局与地方海事局缺少信息共享 | 第30页 |
| 3.1.3 涉及部门多缺少统一监管政策 | 第30-31页 |
| 3.1.4 相关安全监管部门职责重点不同 | 第31-32页 |
| 3.2 海事部门监管错位的原因 | 第32-35页 |
| 3.2.1 市场准入门槛低导致基层海事监管压力巨大 | 第32-33页 |
| 3.2.2 基层监管压力大导致海事监管过度 | 第33-34页 |
| 3.2.3 立法层次低加剧过度监管现象 | 第34-35页 |
| 3.3 砂石运输船监管缺少差异化的原因 | 第35-36页 |
| 3.4 砂石运输船治理社会监督机制运行不畅的原因 | 第36-38页 |
| 3.4.1 地方政府在经济发展与安全发生冲突时态度暧昧 | 第36页 |
| 3.4.2 涉水工程各方利益博弈严重 | 第36-38页 |
| 4 完善营口辖区砂石运输海事监管对策 | 第38-46页 |
| 4.1 提高营口海事局各部门的履职意识 | 第38-39页 |
| 4.2 划分相关监管单位监管职责 | 第39-41页 |
| 4.2.1 地方政府干预砂石买卖市场 | 第39-40页 |
| 4.2.2 加强与其它海事机构信息共享 | 第40-41页 |
| 4.3 从法律层面改善海事监管的困境 | 第41-42页 |
| 4.4 合理使用政府监管与市场调节 | 第42页 |
| 4.5 划分安全等级监管砂石运输船 | 第42-46页 |
| 4.5.1 按照船舶及经营情况划分安全等级 | 第42-43页 |
| 4.5.2 按照船长证书等级划分船舶安全等级 | 第43-44页 |
| 4.5.3 制定营口辖区砂石船海上运输最低标准 | 第44-45页 |
| 4.5.4 完善市场逐步淘汰不合格船舶 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 附录A 砂石运输船监管人员调查问卷 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51-53页 |
