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四川省政府行政现代化研究(1935~1945)

中文摘要第3-4页
英文摘要第4-5页
绪论第13-32页
    一、政府史的研究意义第13-20页
    二、选题缘由和意义第20-23页
    三、研究综述第23-29页
    四、论文思路及分析框架第29-32页
第一章 四川省政府行政现代化的背景和基础第32-53页
    第一节 民国时期省制改革的历程与动因第32-40页
        一、北京政府时期的省制改革第32-35页
        二、南京国民政府时期省级政府行政区划调整第35-36页
        三、南京国民政府时期省级政府行政体制变革第36-37页
        四、民国时期省制改革动因的检讨第37-40页
    第二节 南京国民政府时期的政府理论及实践第40-46页
        一、从“政体学”到“行政学”第40-42页
        二、行政效率研究会及其活动第42-44页
        三、政府运行方式改革的实践第44-46页
    第三节 四川省政府行政现代化的基础第46-51页
        一、防区制时期四川省行政实况第46-49页
        二、四川省政中央化的过程第49-51页
    小结第51-53页
第二章 四川省行政网络构建及政府职能扩展第53-93页
    第一节 川政统一前省政府的更迭第53-55页
    第二节 川政统一后省政府的制度构建第55-65页
        一、省主席及省府委员会第56-61页
        二、省政府内部机构的设置第61-62页
        二、行政督察专员公署设置第62-65页
    第三节 基层行政网络的构建与控制职能的强化第65-75页
        一、县级政府权力的强化第65-69页
        二、县以下行政网络的构建与延伸第69-75页
    第四节 警政网络的铺设与管理职能的强化第75-81页
        一、警察制度网络的建立第75-79页
        二、保安处对社会的管理第79-81页
    第五节 社会服务职能的逐步扩展第81-91页
        一、交通建设第81-84页
        二、农村合作事业第84-86页
        三、公共卫生体系第86-87页
        四、社会救济与福利事业第87-90页
        五、社会风俗改良第90-91页
    小结第91-93页
第三章 四川省政府人事行政的运作及困境第93-151页
    第一节 省府对县长人事控制权的收回第93-98页
    第二节 行政人员训练与行政技能养成第98-119页
        一、县政人员训练第98-105页
        二、“专才”型行政人员训练第105-107页
        三、基层行政人员训练第107-110页
        四、地方行政干部训练第110-119页
    第三节 行政人员的任用及考核第119-131页
        一、县长的任用与考核第119-125页
        二、普通公务员的任用与考核第125-128页
        三、乡镇行政人员的选用与考核第128-131页
    第四节 人事行政实况的分析与检讨第131-149页
        一、人事行政现代性的体现第131-136页
        二、人事行政现代化的困境第136-149页
    小结第149-151页
第四章 四川省政府财务行政的规范与失范第151-194页
    第一节 财政的统一与初步整理第151-163页
        一、调整财务行政机关第152-153页
        二、整理公债,清理债务第153-154页
        三、整理金融,收回地钞第154-158页
        四、整理税收系统第158-163页
    第二节 规范性财政制度的建立第163-169页
        一、计划财政制度的实施第163-167页
        二、财务监督制度的推行第167页
        三、县市地方财政系统的规范第167-169页
    第三节 财政收入与支出的分析第169-178页
        一、财政收入情况的分析第169-171页
        二、财政支出情况的分析第171-178页
    第四节 财政制度的失范及检讨第178-192页
        一、“裕税”还是“恤商”的艰难抉择第178-186页
        二、“财权”、“事权”失衡挫伤经济绩效第186-192页
    小结第192-194页
第五章 四川省政府行政实效考察第194-239页
    第一节 合署办公的效率考察第194-204页
        一、省务会议、联席办公会议、行政会议第194-196页
        二、合署办公时期机构的变化第196-199页
        三、合署办公时期行政经费的变化第199-204页
    第二节 公文处理的效率考察第204-217页
        一、公文程序的规范与简化第205-209页
        二、公文程式的改良与竞赛第209-211页
        三、政府之间公文往来的实效第211-217页
    第三节 处理粮食危机的能力考察第217-225页
        一、粮食危机的爆发及程度第217-219页
        二、政府对危机处理失当的检讨第219-225页
    第四节 推行田赋征实的能力考察第225-237页
        一、田赋征实的实施第226-232页
        二、出现问题的应对第232-235页
        三、田赋征实的成效第235-237页
    小结第237-239页
第六章 其他重要因素对四川省行政现代化的影响第239-276页
    第一节 省主席张群行政思想的影响第239-252页
        一、张群的地方行政经验第240-241页
        二、张群行政思想的分析第241-250页
        三、张群行政思想的评价第250-252页
    第二节 省临时参议会的影响第252-274页
        一、临时参议会的设立及历次开会情况第252-256页
        二、省临参会与省政府之间的互动第256-271页
        三、临参会对行政现代化的促进作用第271-274页
    小结第274-276页
第七章 政府史视角下四川省政府行政现代化的检讨第276-304页
    第一节 四川省政府行政变革的现代性第276-282页
        一、行政变革现代性的体现第276-279页
        二、行政变革现代性的分析第279-282页
    第二节 四川省政府行政现代性的限度第282-293页
        一、行政现代性限度的体现第283-284页
        二、非现代性行政的原因分析第284-293页
    第三节 四川省政府行政现代化的经验第293-304页
        一、政府与社会整合的实验性经验第293-300页
        二、政府制度移植的试错性经验第300-304页
附表第304-312页
参考文献第312-329页
后记第329-330页

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