| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-6页 |
| 1 绪论 | 第6-9页 |
| ·选题背景及研究意义 | 第6-7页 |
| ·选题背景 | 第6页 |
| ·研究意义 | 第6-7页 |
| ·国内外研究综述 | 第7页 |
| ·研究方法 | 第7-9页 |
| ·辩证唯物主义哲学方法论 | 第7页 |
| ·文献法 | 第7-8页 |
| ·理论联系实际的方法 | 第8页 |
| ·实证分析法 | 第8-9页 |
| 2 城市化背景下的城市管理 | 第9-16页 |
| ·城市化 | 第9页 |
| ·中国城市发展进程及特征 | 第9-10页 |
| ·城市管理概述 | 第10-11页 |
| ·我国城市管理演进的根本动力 | 第11-13页 |
| ·我国城市管理实践 | 第13-16页 |
| ·城市管理队伍的产生及变革 | 第13页 |
| ·相对集中行政处罚权概述 | 第13-14页 |
| ·相对集中行政处罚权制度行使以来我国城市管理执法的现状 | 第14-16页 |
| 3 相对集中行政处罚权存在的问题及原因分析 | 第16-26页 |
| ·相对集中行政处罚权实践过程中暴露的问题 | 第16-19页 |
| ·法律依据不完善、不明确 | 第16-17页 |
| ·较复杂、较专业的行政处罚造成执法低效 | 第17-18页 |
| ·与相关职能部门沟通协调困难 | 第18页 |
| ·城管执法部门缺少行政强制执行权 | 第18-19页 |
| ·无对应的上级部门 | 第19页 |
| ·相对集中行政处罚权存在问题的原因分析 | 第19-26页 |
| ·公权力与私权利的矛盾 | 第19-20页 |
| ·法规范作用的缺失 | 第20-21页 |
| ·执法队伍自身水平制约 | 第21页 |
| ·执法人员心理状态存在问题 | 第21-22页 |
| ·相对人综合素质修养低 | 第22-23页 |
| ·新闻媒体对城管的负面报道 | 第23-26页 |
| 4 完善相对集中行政处罚权的相应对策 | 第26-36页 |
| ·努力使基本的私权利得以实现 | 第26-27页 |
| ·必须依法确定执法主体 | 第27页 |
| ·必须依法配置综合职能 | 第27-28页 |
| ·必须严格遵守权力法定的原则 | 第28页 |
| ·必须严格遵守合法的执法程序制度 | 第28-29页 |
| ·努力提高执法队伍自身水平 | 第29-30页 |
| ·城管执法必须适应当前媒体宣传形势 | 第30-36页 |
| ·新闻媒体对城管执法的作用与影响 | 第30页 |
| ·城管执法需要新闻媒体 | 第30-31页 |
| ·确立良好的公共形象 | 第31-32页 |
| ·建立与媒体、公众互相沟通的机制 | 第32页 |
| ·充分运用各种宣传传播手段 | 第32-36页 |
| 5 结语 | 第36-37页 |
| 致谢 | 第37-38页 |
| 注释 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-41页 |
| 附录 | 第41-42页 |