| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第11-12页 |
| 一、派出所刑事侦查活动概述 | 第12-17页 |
| (一) 公安派出所刑事侦查活动现状 | 第12-13页 |
| 1. 案件数量众多,多属小案,且以侵财性犯罪居多 | 第12页 |
| 2. 警力配置不合理,基层警力不足,派出所工作量偏大 | 第12页 |
| 3. 侦查手段相对滞后,破案率相对较低 | 第12页 |
| 4. 执法观念与法治要求存在距离 | 第12-13页 |
| 5. 适用拘留、逮捕等羁押性强制措施比例高,直诉少 | 第13页 |
| 6. 绩效考核重数量轻质量,导致案件质量不高 | 第13页 |
| (二) 公安派出所在刑事侦查活动中存在的问题 | 第13-17页 |
| 1. 立案意识有所增强,但仍有不少需要增强的地方 | 第13-14页 |
| 2. 侦查水平有所提高,但仍有许多不足的地方 | 第14-15页 |
| 3. 执法能力有所加强,但仍未能跟上改革要求 | 第15-17页 |
| 二、检察院监督派出所的模式种类 | 第17-19页 |
| (一) 在县(区)公安分局设立侦查监督室模式 | 第17页 |
| (二) 镇街(社区)检察室模式 | 第17-18页 |
| (三) 专门诉讼监督部模式 | 第18页 |
| (四) 人员监督模式 | 第18页 |
| (五) 驻派出所检察室模式 | 第18-19页 |
| 三、设立驻派出所检察室的必要性和可行性 | 第19-23页 |
| (一) 设立驻派出所检察室的必要性 | 第19-22页 |
| 1. 深化检察体制改革、完善检察系统基层架构的需要 | 第20页 |
| 2. 提高基层执法水平的有效途径,有利于制约派出所侦查权力 | 第20-21页 |
| 3. 有效拓宽检察机关的法律监督领域,增强检察机关的法律监督效果 | 第21页 |
| 4. 维护基层和谐稳定的重要保障,有利于提高人民群众的安全感、满意度 | 第21-22页 |
| (二) 设立驻派出所检察室的可行性 | 第22-23页 |
| 1. 理论基础 | 第22页 |
| 2. 检察机关内部规定 | 第22页 |
| 3. 检察机关与公安机关协商确定 | 第22-23页 |
| 四、驻派出所检察室试点探索 | 第23-32页 |
| (一) 驻派出所检察室的监督目的 | 第23-24页 |
| 1. 促进派出所执法规范化、提升基层执法水平 | 第23页 |
| 2. 加强法律监督,提升检察机关监督能力及水平 | 第23页 |
| 3. 增强警检共识,共同化解社会矛盾 | 第23-24页 |
| (二) 驻派出所检察室的监督原则 | 第24-25页 |
| 1. 依法、规范监督原则 | 第24页 |
| 2. 监督、协作相结合原则 | 第24-25页 |
| 3. 普遍监督与重点突出相统一原则 | 第25页 |
| (三) 驻派出所检察室的监督范围 | 第25-27页 |
| 1. 刑事侦监活动监督 | 第25-27页 |
| 2. 行政执法活动监督 | 第27页 |
| (四) 驻派出所检察室的实证考察 | 第27-30页 |
| 1. 加强组织领导,确保试点工作有序进行 | 第27页 |
| 2. 强化沟通联系,积极寻求侦查机关的支持与协助 | 第27-28页 |
| 3. 创新工作机制,为试点工作提供制度保障 | 第28-29页 |
| 4. 延伸法律触角,开展综合治理工作 | 第29-30页 |
| 5. 加强督导,总结经验,推动落实 | 第30页 |
| (五) 驻派出所检察室的成效体现 | 第30-32页 |
| 1. 掌握广西区公安派出所刑事侦查活动现时状况 | 第30页 |
| 2. 增强开展监督和接受监督的自觉性和主动性 | 第30-31页 |
| 3. 多渠道开展线索摸排,拓宽检察机关监督领域 | 第31页 |
| 4. 监督了一批案件,促进公正执法 | 第31页 |
| 5. 形成一定的执法合力,提高案件质量和效果 | 第31页 |
| 6. 注重建立长效机制,巩固试点成果 | 第31-32页 |
| 五、驻派出所检察室存在的问题 | 第32-35页 |
| (一) 法律依据不充分 | 第32-33页 |
| (二) 职能定位不明确 | 第33页 |
| (三) 思想认识不到位 | 第33页 |
| (四) 业务开展不到位 | 第33-34页 |
| (五) 保障措施不到位 | 第34页 |
| (六) 工作模式未统一 | 第34-35页 |
| (七) 监督效果未达到预期 | 第35页 |
| (八) 试点工作急于扩大铺开 | 第35页 |
| 六、完善驻派出所检察室的对策 | 第35-41页 |
| (一) 循序渐进,逐步完善机构建设 | 第35-37页 |
| 1. 明确检察室的定位 | 第36页 |
| 2. 择佳试点,有条件逐步铺开 | 第36页 |
| 3. 增加人员配备,注重业务培训 | 第36-37页 |
| 4. 驻派出所检察室的建设运行费用纳入检察预算 | 第37页 |
| 5. 争取编制,确保长期有效运转 | 第37页 |
| (二) 建立完善监督机制,重点建立健全刑事案件信息共享平台 | 第37-38页 |
| 1. 建立完善统一的监督机制 | 第37页 |
| 2. 重点建立健全刑事案件信息共享平台 | 第37-38页 |
| (三) 将驻派出所检察室工作列入检察院绩效考评,并作为派出所考核依据 | 第38-39页 |
| 1. 完善驻派出所检察室工作考核制度,并列入检察院绩效考评中 | 第38页 |
| 2. 建立监督结果考评规则,作为派出所内部考核依据 | 第38-39页 |
| (四) 修订完善现有的法律,做到有法可依 | 第39-41页 |
| 1. 制度保障 | 第39页 |
| 2. 赋予检察机关对公安侦查人员一定范围的惩戒权和处罚权 | 第39-41页 |
| 结语 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 攻读硕士期间发表的论文目录 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
