| 摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 绪论 | 第12-18页 |
| 第一节 研究背景及思路 | 第12-14页 |
| 一 研究背景及意义 | 第12-13页 |
| 二 研究思路 | 第13-14页 |
| 第二节 相关研究领域的国内外研究动态 | 第14-16页 |
| 一 国外研究动态 | 第14-15页 |
| 二 国内研究动态 | 第15-16页 |
| 第三节 研究方法及论文基本框架 | 第16-18页 |
| 一 研究方法 | 第16-17页 |
| 二 基本框架 | 第17-18页 |
| 第一章 城市基础设施建设中地方政府融资的相关概念及理论依据 | 第18-23页 |
| 第一节 相关概念 | 第18-19页 |
| 一 公共物品的定义 | 第18页 |
| 二 城市基础设施的定义 | 第18-19页 |
| 三 地方政府融资的定义 | 第19页 |
| 第二节 地方政府融资的理论依据 | 第19-23页 |
| 一 公共物品理论 | 第19-20页 |
| 二 项目区分理论 | 第20页 |
| 三 财政分权理论 | 第20-23页 |
| 第二章 我国城市基础设施建设中地方政府融资的发展历程及主要融资 | 第23-34页 |
| 第一节 地方政府融资的历史及现状 | 第23-28页 |
| 一 地方政府融资的发展历程 | 第23-26页 |
| 二 地方政府融资现状 | 第26-28页 |
| 第二节 地方政府融资的主要方式 | 第28-31页 |
| 一 直接融资 | 第28-29页 |
| 二 间接融资 | 第29-30页 |
| 三 项目融资 | 第30-31页 |
| 第三节 我国地方政府融资平台分析 | 第31-34页 |
| 一 地方政府融资平台产生和发展的背景及作用 | 第31-33页 |
| 二 国家政策调整对地方政府融资平台的影响 | 第33-34页 |
| 第三章 我国城市基础设施建设中地方政府融资存在的主要问题及成因 | 第34-43页 |
| 第一节 地方政府职能错位,相关制度建设不完善 | 第34-36页 |
| 一 城市基础设施建设投融资主体单一化,地方政府介入“面广量广” | 第34-35页 |
| 二 融资决策主体多样化,缺乏统一规划,大规模举债融资 | 第35页 |
| 三 政府业绩考核机制不健全,单纯追求经济效益 | 第35-36页 |
| 第二节 融资方式不规范,难以持续发展 | 第36-38页 |
| 一 违规进行债务融资 | 第36页 |
| 二 “土地财政”难以为继 | 第36-37页 |
| 三 逆向选择银行贷款 | 第37-38页 |
| 四 地方政府融资平台管理不规范 | 第38页 |
| 第三节 地方政府融资制度体系不完善 | 第38-40页 |
| 一 风险管控滞后,缺乏债务预警机制 | 第38-39页 |
| 二 约束、规范地方政府举债融资的监管机制和法律、法规不健全 | 第39页 |
| 三 地方政府信息披露、信用评估机制不完善 | 第39-40页 |
| 第四节 问题产生的根本原因分析 | 第40-43页 |
| 一 我国政治体制改革落后于经济体制改革 | 第40页 |
| 二 我国现行财政体制促使地方政府规模举债融资 | 第40-41页 |
| 三 我国城市基础设施建设历史欠账太多 | 第41-42页 |
| 四 “人治”观念强于“法治”观念 | 第42-43页 |
| 第四章 美、日地方政府的融资方式及其经验借鉴 | 第43-48页 |
| 第一节 美国城市基础设施建设融资方式 | 第43-44页 |
| 一 发行市政债券融资 | 第43-44页 |
| 二 各级政府预算内资金 | 第44页 |
| 第二节 日本城市基础设施建设融资方式 | 第44-46页 |
| 一 中央财政投资性贷款 | 第44-45页 |
| 二 发行地方公债 | 第45页 |
| 三 引入社会资金进行基础设施建设 | 第45-46页 |
| 第三节 美、日地方政府融资方式中我国可借鉴的主要经验 | 第46-48页 |
| 一 建立完善的地方政府债券发行机制 | 第46页 |
| 二 积极引入民间资本 | 第46-47页 |
| 三 建立完善、操作性强的法律法规制度 | 第47-48页 |
| 第五章 规范我国地方政府融资的对策与建议 | 第48-58页 |
| 第一节 完善现有的财政体制,使地方政府的财权与事权相匹配 | 第48-50页 |
| 一 改革现行税收制度,合理界定地方政府财权与事权 | 第48-49页 |
| 二 加强财政审计监督,促使地方政府债务规范、透明 | 第49-50页 |
| 第二节 明确政府职能,加快政府职能转变 | 第50-52页 |
| 一 正确处理城市基础设施建设投融资中政府与市场的关系 | 第50-51页 |
| 二 建立系统的融资决策机制,健全问责机制 | 第51页 |
| 三 完善地方政府业绩考核制度,促进经济的可持续发展 | 第51-52页 |
| 第三节 拓展融资渠道,推进新的融资方式 | 第52-54页 |
| 一 摆脱过度依赖“土地财政”的困境 | 第52-53页 |
| 二 推进地方公债模式,完善相关配套措施 | 第53页 |
| 三 推进PPP融资模式,积极引入社会资本 | 第53-54页 |
| 四 积极探寻地方政府融资平台的发展方向 | 第54页 |
| 第四节 建立健全地方政府融资体系 | 第54-58页 |
| 一 完善地方政府债务管理体制,建立风险预警机制 | 第55页 |
| 二 建立健全地方政府融资监管机制和法律法规保障体系 | 第55-56页 |
| 三 建立和完善地方政府信息披露机制与信用评估体系 | 第56-58页 |
| 参考文献 | 第58-60页 |
| 致谢 | 第60-61页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第61页 |
