| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 引言 | 第9-11页 |
| 一、公共卫生领域中政府职能的一般理论 | 第11-16页 |
| （一）公共卫生与公共卫生法 | 第11-13页 |
| 1.公共卫生 | 第11-12页 |
| 2.现代公共卫生法的内涵 | 第12-13页 |
| （二）公共卫生领域的政府职能 | 第13-14页 |
| （三）公共卫生领域的政府职能源于公共卫生法的规定 | 第14-16页 |
| 二、美国公共卫生领域中政府的职能 | 第16-38页 |
| （一）美国公共卫生领域政府机构设置及职能的历史沿革 | 第16-21页 |
| 1.产生和发展时期 | 第16-19页 |
| 2.曲折前进时期 | 第19-20页 |
| 3.觉醒复苏时期 | 第20-21页 |
| （二）美国政府职能源于公共卫生法的规定 | 第21-26页 |
| 1.美国公共卫生法体系 | 第21-25页 |
| 2.美国政府在公共卫生领域行使职能以及机构设置来自于公共卫生法的规定 | 第25-26页 |
| （三）当代美国公共卫生领域中政府机构设置及职能 | 第26-31页 |
| 1.联邦政府机构设置及职能 | 第26-28页 |
| 2.州政府机构设置及职能 | 第28-30页 |
| 3.地方政府机构设置及职能 | 第30-31页 |
| （四）美国政府在公共卫生领域中职能的限制 | 第31-36页 |
| 1．受制于美国联邦宪法修正案中对公共卫生的规定 | 第32-33页 |
| 2．国会立法对行政立法权的限制 | 第33页 |
| 3．《联邦行政程序法》对政府职能的限制 | 第33-36页 |
| （五） 美国政府发挥公共卫生领域中的职能的价值 | 第36-38页 |
| 1、美国公共卫生法的评价 | 第36页 |
| 2、中国政府在公共卫生领域借鉴美国做法的可行性分析 | 第36-38页 |
| 三、我国公共卫生领域中的政府职能 | 第38-42页 |
| (一)公共卫生领域中我国政府职能的历史沿革及现状 | 第38-40页 |
| 1.初创时期 | 第38页 |
| 2.恢复和改革阶段 | 第38-39页 |
| 3.完善阶段和发展现状 | 第39-40页 |
| （二）我国公共卫生领域中的政府职能及其不足 | 第40-42页 |
| 1.政府公共卫生机构设置不合理 | 第40-41页 |
| 2.政府对公共卫生事业投入不足 | 第41页 |
| 3.公共卫生与医疗服务之间不协调 | 第41页 |
| 4.政府对公共卫生服务的监管存在死角盲区 | 第41-42页 |
| 四、公共卫生领域中美国政府职能对我国该领域政府职能完善的启示 | 第42-46页 |
| （一） 完善现有的公共卫生行政规范 | 第42页 |
| （二）制定公共卫生基本法，统一规范政府职能 | 第42-43页 |
| （三）充分发挥政府对公共卫生服务的监管 | 第43-44页 |
| （四）政府应依法明确公共卫生职能部门分工与权限 | 第44-45页 |
| （五）政府履行公共卫生服务职能时要自觉接受监督 | 第45-46页 |
| 结束语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
