| 摘要 | 第4-5页 |
| Abstract | 第5页 |
| 第一章 引言 | 第8-13页 |
| 一、选题背景 | 第8页 |
| 二、研究目的与意义 | 第8-9页 |
| (一) 研究目的 | 第8页 |
| (二) 研究意义 | 第8-9页 |
| 三、国内外研究现状述评 | 第9-10页 |
| (一) 国外研究综述 | 第9-10页 |
| (二) 国内研究综述 | 第10页 |
| 四、研究的主要思路和方法 | 第10-12页 |
| (一) 研究的基本思路和框架 | 第10-12页 |
| (二) 研究的主要方法 | 第12页 |
| 五、本文创新之处 | 第12-13页 |
| 第二章 省直管县体制改革的相关概念和理论基础 | 第13-19页 |
| 一、省直管县体制改革相关概念的界定 | 第13-15页 |
| (一) 市管县体制 | 第13-14页 |
| (二) 省直管县体制 | 第14页 |
| (三) 强县扩权和扩权强县 | 第14-15页 |
| 二、省直管县体制改革的理论基础 | 第15-19页 |
| (一) 组织结构扁平化理论 | 第15-16页 |
| (二) 区域经济学理论和“增长极”理论 | 第16-17页 |
| (三) 委托代理理论 | 第17-18页 |
| (四) 地方治理理论 | 第18-19页 |
| 第三章 市管县体制的弊端和省直管县体制改革的必要性 | 第19-25页 |
| 一、市管县体制的弊端 | 第19-22页 |
| (一) 行政效率降低,行政成本增加 | 第19-20页 |
| (二) 县域经济发展受阻 | 第20-21页 |
| (三) 区域经济一体化发展受阻 | 第21-22页 |
| (四) 城乡一体化发展受阻 | 第22页 |
| 二、省直管县体制改革的必要性 | 第22-25页 |
| (一) 行政管理体制创新和经济体制改革的必然要求 | 第22-23页 |
| (二) 扎实推进“三农”工作的客观要求 | 第23-24页 |
| (三) 依法行政和依法治国的重要体现 | 第24页 |
| (四) 促进县域经济发展、城乡统筹发展的需要 | 第24-25页 |
| 第四章 省直管县体制改革的实践及意义 | 第25-36页 |
| 一、省直管县体制改革的主要模式 | 第25-30页 |
| (一) 海南模式 | 第25-26页 |
| (二) 浙江模式 | 第26-28页 |
| (三) 湖北模式 | 第28-29页 |
| (四) 陕西模式 | 第29-30页 |
| 二、改革的成效 | 第30-33页 |
| (一) 降低了行政成本,提高了政府管理的效率 | 第30-31页 |
| (二) 促进了县域经济快速发展 | 第31-32页 |
| (三) 增强了省级政府的统筹发展能力 | 第32-33页 |
| (四) 初步构建了扁平化财政管理模式 | 第33页 |
| 三、省直管县体制改革的意义 | 第33-36页 |
| (一) 有利于深化行政管理体制改革和创新 | 第33-34页 |
| (二) 有利于降低行政成本,提高行政效率 | 第34页 |
| (三) 有利于解决县级财政困难、推动县域经济发展 | 第34-35页 |
| (四) 有利于城乡一体化建设 | 第35-36页 |
| 第五章 省直管县体制改革出现的问题及原因 | 第36-41页 |
| 一、省直管县体制改革出现的问题 | 第36-38页 |
| (一) 省级政府管理失灵 | 第36页 |
| (二) 市、县两级矛盾突出 | 第36-37页 |
| (三) 县域经济发展的不科学性增强 | 第37-38页 |
| (四) 地级市回应不积极 | 第38页 |
| 二、省直管县体制改革出现问题的原因 | 第38-41页 |
| (一) 省级政府管理幅度过大 | 第38-39页 |
| (二) 权、责不一致 | 第39-40页 |
| (三) 监督的滞后 | 第40页 |
| (四) 制度的不完善和政策的不配套 | 第40-41页 |
| 第六章 推进我国省直管县体制改革的对策 | 第41-45页 |
| 一、明确省级政府在改革中的定位 | 第41-42页 |
| (一) 加快政府职能转变 | 第41-42页 |
| (二) 科学布局行政区划 | 第42页 |
| 二、正确处理好府际关系 | 第42-43页 |
| (一) 合理划分市、县权责 | 第42页 |
| (二) 同步推进地级市政府改革 | 第42-43页 |
| 三、加强县级政府建设 | 第43-44页 |
| (一) 加强对县级政府权力的监督 | 第43页 |
| (二) 增强县级发展自主权 | 第43-44页 |
| 四、完善法律法规和相关配套制度 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 致谢 | 第49页 |