| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 第1章 绪论 | 第9-14页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第9-10页 |
| 1.2 文献综述 | 第10-12页 |
| 1.2.1 关于政府权力清单制度基础理论研究 | 第10-11页 |
| 1.2.2 关于推行政府权力清单制度意义的研究 | 第11页 |
| 1.2.3 关于推行政府权力清单制度运行困境的研究 | 第11-12页 |
| 1.2.4 关于推行政府权力清单运行困境对策的研究 | 第12页 |
| 1.3 研究思路和方法 | 第12页 |
| 1.4 创新点和不足 | 第12-14页 |
| 第2章 我国政府权力清单制度概述 | 第14-21页 |
| 2.1 政府权力清单制度的发展历程 | 第14-15页 |
| 2.2 政府权力清单制度的内容 | 第15-18页 |
| 2.2.1 中央层面政府权力清单内容 | 第15-17页 |
| 2.2.2 地方层面政府权力清单内容 | 第17-18页 |
| 2.3 全国政府权力清单发展成果 | 第18页 |
| 2.4 推行政府权力清单制度的必要性 | 第18-21页 |
| 2.4.1 有助于落实政府职权法定原则 | 第18-19页 |
| 2.4.2 有助于实现有限政府、效率政府的目标 | 第19页 |
| 2.4.3 有助于实现权力的公开透明 | 第19-21页 |
| 第3章 我国政府权力清单制度运行实践困境 | 第21-26页 |
| 3.1 司法实践现状 | 第21-22页 |
| 3.2 司法实践中政府权力清单制度运行遭遇的现实困境 | 第22-25页 |
| 3.2.1 权力清单在保障相对人的权益上动力不足 | 第22-23页 |
| 3.2.2 权力清单对行政主体约束力不足 | 第23-24页 |
| 3.2.3 权力清单对法院裁判效力不足 | 第24-25页 |
| 3.3 司法判例总结 | 第25-26页 |
| 第4章 我国政府权力清单制度运行遭遇困境原因 | 第26-33页 |
| 4.1 政府权力清单法律定位不清 | 第26-28页 |
| 4.1.1 政府信息公开说 | 第26-27页 |
| 4.1.2 行政自制规范文件说 | 第27-28页 |
| 4.1.3 行政规范性文件说 | 第28页 |
| 4.2 政府权力清单法律效力缺失 | 第28-29页 |
| 4.3 政府权力清单内容制定标准不统一 | 第29-30页 |
| 4.4 编制主体权限不足且层级多元 | 第30-31页 |
| 4.5 编制程序不完善 | 第31-32页 |
| 4.6 权力清单内容违背法律规定 | 第32-33页 |
| 第5章 解决政府权力清单制度运行困境的对策 | 第33-45页 |
| 5.1 完善立法明确权力清单法律地位 | 第33-37页 |
| 5.2 明确政府权力清单法律效力 | 第37-41页 |
| 5.2.1 政府权力清单在行政执法中的效力 | 第37-38页 |
| 5.2.2 政府权力清单在行政审判中的效力 | 第38-39页 |
| 5.2.3 政府权力清单的层级效力 | 第39-40页 |
| 5.2.4 明确当权力清单与法律冲突时以法律为准 | 第40-41页 |
| 5.3 统一权力清单内容制定的标准 | 第41-42页 |
| 5.4 确定合适的权力清单编制主体 | 第42-43页 |
| 5.5 完善权力清单的编制程序 | 第43-44页 |
| 5.6 确保权力清单内容的合法性 | 第44-45页 |
| 第6章 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附表 截止2017年 1 月全国各地公布权力清单情况 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
