| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 前言 | 第9-10页 |
| 第一章 集体经营性建设用地使用权流转概述 | 第10-17页 |
| 一、相关概念的界定 | 第10-12页 |
| （一）集体建设用地和集体经营性建设用地 | 第10页 |
| （二）集体经营性建设用地使用权 | 第10-11页 |
| （三）集体经营性建设用地的入市流转 | 第11-12页 |
| 二、集体建设用地使用权流转的重要性和可行性 | 第12-17页 |
| （一）农村集体经营性建设用地使用权流转的重要性 | 第12-14页 |
| （二）农村集体经营性建设用地流转的可行性 | 第14-17页 |
| 第二章 农村集体经营性建设用地流转的探索实践 | 第17-23页 |
| 一、农村集体建设用地流转的实践 | 第17-20页 |
| （一）广东南海的实践 | 第17-18页 |
| （二）安徽芜湖市的实践 | 第18页 |
| （三）成都、重庆的实践 | 第18-20页 |
| （四）北京市的实践 | 第20页 |
| 二、集体建设用地流转的探索评析 | 第20-23页 |
| （一）试点地区集体建设用地流转的实践成效评价 | 第20-21页 |
| （二）集体建设用地流转的立法改革内容 | 第21-23页 |
| 第三章 集体建设用地入市流转存在的法律问题 | 第23-28页 |
| 一、集体建设用地使用权流转亟需解决的法律问题 | 第23-26页 |
| （一）集体土地的产权主体问题 | 第23-24页 |
| （二）集体土地所有权的权能欠缺 | 第24页 |
| （三）制度性的差别待遇 | 第24-25页 |
| （四）流转收益的分配不统一 | 第25-26页 |
| 二、集体建设用地使用权流转存在法律问题导致的后果 | 第26-28页 |
| （一）土地二元结构制约农村经济发展 | 第26页 |
| （二）集体土地的资产损失严重 | 第26-27页 |
| （三）农民的权利缺乏保障 | 第27-28页 |
| 第四章 完善集体经营性建设用地使用权流转的法律制度 | 第28-34页 |
| 一、完善集体所有权的制度 | 第28-30页 |
| （一）明确集体土地所有权的主体 | 第28-29页 |
| （二）健全集体土地所有权的权能 | 第29页 |
| （三）落实对集体土地所有权的平等保护 | 第29-30页 |
| 二、修改土地制度中现行法律 | 第30-32页 |
| （一）修改禁止或限制集体建设用地流转的法律 | 第30页 |
| （二）修改《物权法》的相关条款 | 第30-31页 |
| （三）修改《担保法》的相应条款 | 第31-32页 |
| 三、完善集体经营性用地流转配套制度的建议 | 第32-34页 |
| （一）建立土地供给双轨制，完善征地机制 | 第32页 |
| （二）完善收益分配机制，确保合理的分配格局 | 第32-33页 |
| （三）统筹兼顾，规范集体经营性建设用地流转 | 第33-34页 |
| 结语 | 第34-35页 |
| 参考文献 | 第35-37页 |
| 致谢 | 第37页 |