| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 1 绪论 | 第7-14页 |
| ·研究的背景和意义 | 第7-8页 |
| ·研究背景 | 第7-8页 |
| ·研究意义 | 第8页 |
| ·国内外相关理论研究综述 | 第8-12页 |
| ·国外相关理论研究综述 | 第8-10页 |
| ·国内相关理论研究综述 | 第10-12页 |
| ·主要研究内容、方法及创新点 | 第12-14页 |
| ·主要研究内容 | 第12页 |
| ·研究方法 | 第12-13页 |
| ·主要创新点 | 第13-14页 |
| 2 撤村并居相关概念及理论基础 | 第14-20页 |
| ·撤村并居相关概念 | 第14-15页 |
| ·理论基础 | 第15-20页 |
| ·宪政理论 | 第15-16页 |
| ·科学发展观理论 | 第16页 |
| ·治理与善治理论 | 第16-18页 |
| ·政府职能转变相关理论 | 第18-20页 |
| 3 菏泽市撤村并居现状及问题 | 第20-27页 |
| ·菏泽市撤村并居概况 | 第20-23页 |
| ·菏泽市概况 | 第20-22页 |
| ·菏泽市撤村并居概况 | 第22-23页 |
| ·撤村并居存在的主要问题 | 第23-27页 |
| ·部分地区大拆大建，形式主义倾向严重 | 第23-24页 |
| ·撤村并居加大村民经济负担，出现“上楼返贫”现象 | 第24页 |
| ·各种基础设施配套不到位，造成部分新居“不宜居” | 第24页 |
| ·新的居住方式与农民的生产、生活方式部分失调 | 第24-25页 |
| ·政府政策措施不到位及行政方式不当，引发不满和反弹 | 第25页 |
| ·管理机制不健全，旧有机制无法满足人民需求 | 第25-26页 |
| ·农村宅基地复垦效果欠佳，导致农业用地变相减少 | 第26-27页 |
| 4 撤村并居相关问题原因分析 | 第27-33页 |
| ·部分公职人员思想守旧，政策认知存在误区 | 第27-28页 |
| ·政府职能边界模糊，存在缺位、越位、错位等违规现象 | 第28-29页 |
| ·财权与事权不匹配，基层政府财政能力有限 | 第29-30页 |
| ·政策执行主体决策能力较低，规划欠科学 | 第30-31页 |
| ·政策执行的群众基础薄弱，农民主体性缺失 | 第31页 |
| ·受部门、个人利益驱使或片面追求政绩 | 第31-33页 |
| 5 完善撤村并居的思路及对策：以政府职能转变为视角 | 第33-42页 |
| ·推动撤村并居应遵循的原则 | 第33-35页 |
| ·以人为本、顺应民意 | 第33页 |
| ·量力而行、适时推动 | 第33-34页 |
| ·科学规划、严格执行 | 第34页 |
| ·因地制宜、规模适度 | 第34-35页 |
| ·完善撤村并居的思路及对策 | 第35-42页 |
| ·从全能走向有限：明确政府职能，防止越位、缺位和错位 | 第35-37页 |
| ·从放任走向责任：加强政府职能监督，防止过热或异化 | 第37-38页 |
| ·从管控走向服务：转变工作方式，减少行政直接干预 | 第38-39页 |
| ·从单一走向多元：扩大民众参与，变替民做主为由民做主 | 第39-40页 |
| ·从封闭走向透明：坚持信息公开，实现阳光行政 | 第40-42页 |
| 6 研究结论与展望 | 第42-44页 |
| ·研究结论 | 第42页 |
| ·研究展望 | 第42-44页 |
| 致谢 | 第44-45页 |
| 参考文献 | 第45-48页 |
| 附录 | 第48页 |
| A 作者在攻读学位期间发表的论文目录 | 第48页 |
| B 作者在攻读硕士学位期间参加的科研项目及得奖情况 | 第48页 |
