| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| (一) 选题背景 | 第9页 |
| (二) 选题意义 | 第9-10页 |
| (三) 国内外研究现状 | 第10-12页 |
| (四) 论文的创新与不足 | 第12页 |
| (五) 文章框架 | 第12-13页 |
| 一、基层政府应急管理能力的内涵及作用 | 第13-19页 |
| (一) 基层政府的概念 | 第13页 |
| (二) 突发性公共事件的分类、特点及危害 | 第13-16页 |
| 1. 我国突发性公共事件的分类 | 第14页 |
| 2. 突发性公共事件的特点 | 第14-15页 |
| 3. 突发性公共事件的危害 | 第15-16页 |
| (三) 基层政府应急管理能力的构成 | 第16页 |
| 1. 基层应急管理的主体 | 第16页 |
| 2. 应急管理的体制 | 第16页 |
| (四) 提升基层政府应急管理能力的必要性及重要性 | 第16-19页 |
| 1. 提升基层政府应急管理能力的必要性 | 第16-17页 |
| 2. 提升基层政府应急管理能力的重要性 | 第17-19页 |
| 二、河南省基层政府危机管理能力分析 | 第19-31页 |
| (一) 河南省的基本情况 | 第19页 |
| (二) 河南省基层政府应急管理的三个典型案例 | 第19-22页 |
| 1. 河南信阳某中学突发脚疼事件 | 第19-21页 |
| 2. 河南省荥阳市抗旱浇地事件 | 第21-22页 |
| 3. 河南省济源市双汇食品有限公司"问题猪肉"事件 | 第22页 |
| (三) 基层政府应急管理工作的进展 | 第22-24页 |
| (四) 基层政府应急管理工作存在的问题及原因 | 第24-31页 |
| 1. 存在的问题 | 第24-27页 |
| 2. 原因分析 | 第27-31页 |
| 三、其他地区基层政府应急管理的经验借鉴 | 第31-36页 |
| (一) 安徽马鞍山局长打人事件的经验和教训 | 第31-32页 |
| (二) 江苏省滨海教育局封杀论坛事件的教训 | 第32-33页 |
| (三) 贵州瓮安事件的经验教训 | 第33-36页 |
| 四、提高基层政府突发事件应急管理能力的对策 | 第36-42页 |
| (一) 健全应急管理体制 | 第36-37页 |
| (二) 建立健全利益均衡机制 | 第37-39页 |
| (三) 提升基层政府干部执政的能力 | 第39-41页 |
| 1. 要恪守处理突发事件的基本原则 | 第39页 |
| 2. 加大信息公开力度,提高舆论引导水平 | 第39-40页 |
| 3. 转变理念,加强宣传教育,鼓励全民参与应急管理 | 第40页 |
| 4. 建设高素质的公务员队伍 | 第40-41页 |
| (四) 健全民主监督体制 | 第41-42页 |
| 1. 强化司法机制的监督 | 第41页 |
| 2. 加强群众与舆论的监督 | 第41-42页 |
| 结束语 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45页 |