| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 一、政府应急管理相关概念界定 | 第12-16页 |
| (一) 应急管理的概念界定 | 第12-13页 |
| (二) 国内外研究文献述评 | 第13-16页 |
| 1. 国外的研究文献 | 第13-14页 |
| 2. 国内的研究文献 | 第14-16页 |
| 二、国外能源应急管理措施对我国地方政府的启示 | 第16-25页 |
| (一) 美国的石油应急机制 | 第16-19页 |
| 1. 将能源应急纳入国家安全战略 | 第16页 |
| 2. 建立完备的能源应急综合管理系统 | 第16-17页 |
| 3. 以完善健全的能源应急法律法规体系作保障 | 第17-18页 |
| 4. 注重在能源集体安全体系框架下应对处理能源危机等突发事件 | 第18页 |
| 5. 重视能源应急系统信息的收集和分析 | 第18-19页 |
| 6. 能源应急机制在保持总体稳定的前提下不断进行动态调整 | 第19页 |
| (二) 日本政府应急管理措施及石油应急管理 | 第19-21页 |
| (三) 俄罗斯政府的能源应急管理机制建设 | 第21-22页 |
| (四) 国外能源应急管理经验对我国地方政府的启示 | 第22-25页 |
| 1. 行政首长担任最高领导，能源应急管理委员会或联席会议辅助决策 | 第22-23页 |
| 2. 完善能源应急法律制度，做到应急管理有法可依 | 第23页 |
| 3. 充分动员民间力量参与能源突发事件处置 | 第23-24页 |
| 4. 建立完善的能源应急管理信息系统，保证信息的无障碍沟通 | 第24-25页 |
| 三、国家新能源建设基地鄂尔多斯市政府提升应急管理能力研究 | 第25-34页 |
| (一) 鄂尔多斯市提升政府应急管理能力的现实意义 | 第25-26页 |
| (二) 鄂尔多斯市应急管理工作现状与存在的问题 | 第26-29页 |
| 1. 鄂尔多斯市应急管理工作的现状 | 第26-27页 |
| 2. 鄂尔多斯市应急管理工作存在的问题 | 第27-29页 |
| (三) 国家新型能源基地建设中鄂尔多斯市政府应急能力的提升 | 第29-34页 |
| 1. 鄂尔多斯市政府应急能力提升的压力与挑战 | 第29页 |
| 2. 制约鄂尔多斯市政府应急管理能力提升的瓶颈因素 | 第29-30页 |
| 3. 国家新型能源基地建设中政府应急能力提升的前景展望 | 第30-31页 |
| 4. 在国家新型能源基地建设中提升政府应急能力的主要途径 | 第31-34页 |
| 四、完善地方政府能源应急管理体制的对策思考 | 第34-39页 |
| (一) 坚持能源应急管理工作中"以人为本"的理念 | 第34页 |
| (二) 构建政府负责的能源应急管理机制 | 第34-36页 |
| 1. 健全能源应急体制，加强专业协作 | 第34-35页 |
| 2. 加强能源预警机制，完善应急预案 | 第35页 |
| 3. 健全协调机制，提高应对能力 | 第35页 |
| 4. 全面整合资源，加强能源应急保障 | 第35-36页 |
| 5. 加强宣传教育，构建社会应对网络 | 第36页 |
| (三) 积极开展能源应急预案演练 | 第36页 |
| (四) 进一步规范能源应急管理专业培训 | 第36-37页 |
| (五) 加强地方政府对媒体的舆论引导 | 第37-38页 |
| (六) 加强与国际社会的广泛合作 | 第38页 |
| (七) 强化民众的危机意识和危机应对能力 | 第38-39页 |
| 结论 | 第39-40页 |
| 参考文献 | 第40-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
