| 前言 | 第1-11页 |
| 第一部分 行政裁量的性质——合义务裁量 | 第11-30页 |
| 一． 问题的提出——由“自由裁量”引发的思考 | 第11-13页 |
| 二． 对行政裁量性质认识的历史嬗变过程的考察——一般规律与我国的特殊国情 | 第13-19页 |
| （１） 警察国家的“无法”行政 | 第13页 |
| （２） 形式主义法治国对裁量的拒斥 | 第13-15页 |
| （３） 行政管制国家裁量的自由化 | 第15-16页 |
| （４） 新公共管理运动背景下对裁量性质认识的理性化——裁量的合义务性 | 第16-17页 |
| （５） 我国对行政裁量权性质的认识及其实践 | 第17-19页 |
| （６） 小结 | 第19页 |
| 三． 合义务裁量的学理分析 | 第19-29页 |
| （一） 合目的裁量 | 第20-24页 |
| 1． 行政的总目的：公益 | 第20-22页 |
| 2． 特定的授权目的 | 第22-23页 |
| 3． 不遵循合目的裁量的法律后果 | 第23-24页 |
| （二） 合原则性裁量 | 第24-29页 |
| 1． 比例原则与行政裁量权（合比例裁量 | 第25-27页 |
| 2． 平等原则与行政裁量（合平等裁量 | 第27-29页 |
| 四． 行政裁量的性质与行政裁量的构成的统一性 | 第29-30页 |
| 第二部分 行政合义务裁量的构成 | 第30-46页 |
| 一、 行政裁量外部边界的勘定 | 第30-35页 |
| 二、 行政裁量的内部构成 | 第35-46页 |
| 1． 裁量行为的主观构成要素 | 第36页 |
| 2． 行政裁量的法律要件裁量 | 第36-41页 |
| （1） 法律要件裁量与法律效果裁量的区分：法律要件裁量的放逐 | 第37-38页 |
| （2） 法律要件裁量中的不确定法律概念与判断余地 | 第38-40页 |
| （3） 法律要件裁量的复归：不确定法律概念与判断余地区分的消弥 | 第40-41页 |
| 3． 行政裁量的法律效果裁量 | 第41-44页 |
| （1） 决定裁量 | 第41-42页 |
| （2） 选择裁量 | 第42-44页 |
| 4． 行政裁量的程序构成要件 | 第44-46页 |
| （1） 说明理由 | 第44-45页 |
| （2） 形式理性 | 第45-46页 |
| 第三部分 结语 | 第46-47页 |
| 参考书目 | 第47-50页 |
| 后记 | 第50页 |
