| 前言 | 第1-6页 |
| 第一部分 特别权力关系理论概况 | 第6-24页 |
| 一、 传统特别权力关系理论 | 第6-9页 |
| （一） 特别权力关系理论之源起 | 第6-7页 |
| （二） 特别权力关系的内涵与外延 | 第7-8页 |
| （三） 特别权力关系之特征 | 第8-9页 |
| 二、 特别权力关系理论的发展演变与发展趋向 | 第9-14页 |
| （一） 特别权力关系理论的发展演变 | 第9-12页 |
| （二） 现代社会特别权力关系的特点与发展趋向 | 第12-14页 |
| 三、 对特别权力关系性质的再认识 | 第14-17页 |
| （一） 行政关系 | 第14-16页 |
| （二） 法律关系 | 第16-17页 |
| 四、 特别权力关系与相关法律原则的关系 | 第17-24页 |
| （一） 特别权力关系与基本人权保障原则 | 第17-19页 |
| （二） 特别权力关系与法律保留原则 | 第19-22页 |
| （三） 特别权力关系与司法最终原则 | 第22-24页 |
| 第二部分 我国特别权力关系相关制度与问题的探讨 | 第24-54页 |
| 一、 概述 | 第24-27页 |
| （一） 特别权力关系在我国所表现的领域与范围 | 第24-25页 |
| （二） 我国特别权力关系相关制度的问题分析 | 第25-26页 |
| （三） 国外相关领域司法救济制度的借鉴意义 | 第26-27页 |
| 二、 公勤关系 | 第27-36页 |
| （一） 公勤关系的含义与范围 | 第27-29页 |
| （二） 我国公勤关系的立法现状分析 | 第29-30页 |
| （三） 我国公务人员的权利义务状况分析 | 第30-31页 |
| （四） 我国公务人员权利救济状况分析 | 第31-36页 |
| 三、 公务法人利用关系 | 第36-48页 |
| （一） 我国公务法人利用关系概述 | 第36-38页 |
| （二） 我国开放性公务法人利用关系现实制度分析—以学校为例 | 第38-43页 |
| （三） 我国封闭性公务法人利用关系现实制度分析—以监狱为例 | 第43-48页 |
| 四、 军职关系 | 第48-54页 |
| （一） 军事行政行为分析 | 第49-50页 |
| （二） 我国军人权利救济制度分析 | 第50-54页 |
| 第三部分 改进我国特别权力关系相关制度的建议 | 第54-64页 |
| 一、 我国特别权力关系现状的原因分析 | 第54-57页 |
| （一） 历史原因，封建专制统治思想的延续 | 第54-55页 |
| （二） 制度原因，计划经济体制的反映 | 第55-56页 |
| （三） 外来影响，德日特别权力关系理论的嫁接 | 第56-57页 |
| 二、 我国对特别权力关系理论应采取的态度 | 第57-59页 |
| 三、 改进我国特别权力关系相关制度的具体途径 | 第59-64页 |
| （一） 通过制定、修改、完善法律，使特别权力关系有法可依 | 第59-61页 |
| （二） 通过发展法理解释，扩大司法救济范围 | 第61-62页 |
| （三） 通过司法判例，逐步实现司法对特别权力关系相对人权利的保护 | 第62-64页 |
| 结论 | 第64-65页 |
| 参考书目 | 第65-67页 |
| 后记 | 第67页 |
