| 前言 | 第1-12页 |
| 第一章 行政公开原则的内涵分析 | 第12-22页 |
| 一、行政公开原则的定义 | 第12-16页 |
| （一） 现有观点 | 第12-13页 |
| （二） 行政公开原则的内涵 | 第13-16页 |
| 二、行政公开原则确立的社会背景分析 | 第16-19页 |
| （一） 行政权的膨胀对公民权利构成威胁 | 第16-17页 |
| （二） 国家权力结构的转变促进了民主参与理论的产生 | 第17-18页 |
| （三） 基本人权理论的演进促使公民权利受尊重 | 第18-19页 |
| 三、行政公开原则确立的意义 | 第19-22页 |
| （一） 满足公民参政、议政的意愿 | 第19页 |
| （二） 预防和控制行政权力的滥用 | 第19-20页 |
| （三） 提高行政行为的可接受性和行政效率 | 第20页 |
| （四） 实现信息资源共享，促进社会经济发展 | 第20-22页 |
| 第二章 行政公开原则作为行政法基本原则的必要性和可能性分析 | 第22-34页 |
| 一、行政法基本原则的含义和功能 | 第22-26页 |
| （一） 基本原则的一般含义 | 第22-23页 |
| （二） 行政法基本原则的学术界定 | 第23-24页 |
| （三） 行政法基本原则的功能 | 第24-26页 |
| 二、行政法基本原则的确立标准 | 第26-28页 |
| （一） 行政法基本原则的效力应具有“贯穿性” | 第26页 |
| （二） 行政法基本原则的内容应具有“根本性” | 第26-27页 |
| （三） 行政法的基本原则应具有“特殊性” | 第27页 |
| （四） 行政法的基本原则应与“特定时代背景”相适应 | 第27-28页 |
| 三、行政公开原则作为政法基本原则的必要性和可能性分析 | 第28-34页 |
| （一） 中国学界关于行政法基本原则的不同观点 | 第28页 |
| （二） 行政公开原则作为行政法基本原则的必要性分析 | 第28-32页 |
| （三） 行政公开原则作为行政法基本原则的可能性分析 | 第32-34页 |
| 第三章 行政公开原则的制度构建（一）:政府信息公开制度 | 第34-47页 |
| 一、政府信息公开制度的含义 | 第34-36页 |
| （一） “政府”的含义 | 第35页 |
| （二） “政府信息”的含义 | 第35-36页 |
| 二、我国政府信息公开制度存在的问题 | 第36-39页 |
| （一） 思想观念障碍 | 第36页 |
| （二） 政府信息公开内容的深度广度不够 | 第36-37页 |
| （三） 政府信息公开渠道和方式单一 | 第37-38页 |
| （四） 政府信息公开制度缺乏有力的法律支持 | 第38页 |
| （五） 政府信息公开制度的配套法律制度需要完善和修改 | 第38-39页 |
| 三、完善我国政府信息公开制度需要解决的几个问题 | 第39-47页 |
| （一） 厘清政府信息公开除外事项的确切含义 | 第39-42页 |
| （二） 对政府信息公开的内容进行科学分类 | 第42-44页 |
| （三） 建立完善、统一的信息公开法律体系 | 第44-45页 |
| （四） 加快“电子化透明政府”的建设步伐 | 第45-47页 |
| 第四章 行政公开原则的制度构建（二）：具体行政程序中的公开制度 | 第47-54页 |
| 一、行政告知制度 | 第47-48页 |
| 二、说明理由制度 | 第48-49页 |
| （一） 行政行为说明理由的内容 | 第48-49页 |
| （二） 说明理由的形式要件 | 第49页 |
| （三） 行政行为说明理由的例外情况 | 第49页 |
| 三、卷宗阅览制度 | 第49-52页 |
| （一） 卷宗阅览制度概述 | 第49-50页 |
| （二） 卷宗阅览制度的基本内容 | 第50-52页 |
| 四、行政决定送达制度 | 第52-54页 |
| 结论 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
