| 中文摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-8页 |
| 绪论 | 第8-11页 |
| 第一章 边防管理概述 | 第11-19页 |
| 第一节 基本概念 | 第11-12页 |
| 一、边界、边境、口岸 | 第11页 |
| 二、内水、领海、领海基线、毗连区、专属经济区、大陆架 | 第11-12页 |
| 三、边防、边防管理、边防管理体制 | 第12页 |
| 第二节 我国边防管理概况 | 第12-15页 |
| 一、边界、边境和口岸情况 | 第12-14页 |
| 二、边防管理的主要区域 | 第14页 |
| 三、涉及边防管理的相关部门 | 第14-15页 |
| 第三节 我国边防管理的事权属性 | 第15-19页 |
| 一、边防管理的性质 | 第15-16页 |
| 二、边防管理的基本特征 | 第16-17页 |
| 三、边防管理的事权划分 | 第17-19页 |
| 第二章 我国边防管理体制历史沿革 | 第19-30页 |
| 第一节 公安边防部队的体制沿革 | 第19-22页 |
| 一、建国初期至文革前期 | 第19-20页 |
| 二、文革期间至改革开放初期 | 第20-21页 |
| 三、改革开放初期迄今 | 第21-22页 |
| 第二节 相关涉边执法主体的体制沿革 | 第22-26页 |
| 一、海监 | 第22页 |
| 二、海事 | 第22-24页 |
| 三、渔政 | 第24-25页 |
| 四、海关缉私警 | 第25-26页 |
| 五、公安部直属的出入境边防检查总站 | 第26页 |
| 第三节 我国边防管理体制沿革的特点分析 | 第26-30页 |
| 一、边防管理体制与国家安全环境紧密相关 | 第26-27页 |
| 二、边防管理体制重心开始从边防向海防转变 | 第27页 |
| 三、由军事管制开始向行政管理转变 | 第27-28页 |
| 四、陆海一体的统管模式演变成海陆分管模式 | 第28-30页 |
| 第三章 我国边防管理体制现状 | 第30-48页 |
| 第一节 涉边管理部门机构设置 | 第30-33页 |
| 一、公安部边防管理局 | 第30-31页 |
| 二、公安部出入境管理局 | 第31页 |
| 三、海监 | 第31-32页 |
| 四、海事 | 第32页 |
| 五、渔政 | 第32-33页 |
| 六、海关缉私警 | 第33页 |
| 第二节 管理体制现状 | 第33-35页 |
| 一、边境管理体制 | 第33-34页 |
| 二、边防检查体制 | 第34页 |
| 三、海洋管理体制 | 第34-35页 |
| 第三节 现行体制的积极评价 | 第35-37页 |
| 一、现役武装体制具有体制上的优越性 | 第35-36页 |
| 二、海洋分行业管理具有历史合理性 | 第36-37页 |
| 第四节 现行体制的弊端分析 | 第37-44页 |
| 一、公安边防部队与地方公安机关职责交叉 | 第37-38页 |
| 二、海洋管理执法力量分散、多头管理、条块切割 | 第38-42页 |
| 三、事权纵向划分不合理,事权与财权不对应 | 第42-43页 |
| 四、开展国际交流与合作困难 | 第43-44页 |
| 第五节 改革的主要阻力 | 第44-48页 |
| 一、中央部门间利益的博弈 | 第44-45页 |
| 二、中央与地方的利益博弈 | 第45页 |
| 三、现有体制惯性大,思想观念滞后 | 第45-46页 |
| 四、人员的分流安置 | 第46-48页 |
| 第四章 现行边防管理体制改革设想 | 第48-59页 |
| 第一节 国外边防管理体制简介 | 第48-50页 |
| 一、美国 | 第48-49页 |
| 二、俄罗斯 | 第49-50页 |
| 三、日韩 | 第50页 |
| 第二节 境外边防管理体制的特点分析 | 第50-52页 |
| 一、边防执法力量的准军事属性 | 第50-51页 |
| 二、边防执法力量领导的统一性 | 第51页 |
| 三、由海洋综合管理部门对海洋统一管理 | 第51-52页 |
| 四、边防管理部门具有独特的法律地位 | 第52页 |
| 第三节 我国边防管理体制改革路径分析 | 第52-56页 |
| 一、统管和整合是边防管理体制改革的核心 | 第52-53页 |
| 二、现役制较职业制更适合我国现行边防管理体制 | 第53-55页 |
| 三、海洋行政管理权与行政执法权分离是必然趋势 | 第55-56页 |
| 第四节 我国边防管理体制调整的具体设想 | 第56-59页 |
| 一、建立海岸警卫队模式的海洋综合执法力量 | 第56-57页 |
| 二、取消边检"双轨制",统一出入境管理部门 | 第57页 |
| 三、进一步明确边境管理区的划界规则 | 第57页 |
| 四、建立事权与财权相对应的经费保障渠道 | 第57-58页 |
| 五、建立"大边防"体制,组建国家边防总局 | 第58-59页 |
| 结语 | 第59-60页 |
| 参考文献 | 第60-63页 |
| 致谢 | 第63页 |