| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-7页 |
| 第一章 导论 | 第7-12页 |
| 一、本文研究背景和价值 | 第7-9页 |
| 二、现有研究综述 | 第9-10页 |
| 三、基本内容、研究方法及其创新之处 | 第10-12页 |
| 第二章 听证制度是公共政策过程的一个重要制度设计 | 第12-24页 |
| 一、政策听证制度的制度设计观察 | 第12-19页 |
| (一) 政策听证的法理渊源 | 第12-15页 |
| (二) 政策听证所展示的制度原则 | 第15-18页 |
| (三) 政策听证的制度价值 | 第18-19页 |
| 二、听证制度是优化公共政策过程的重要途径 | 第19-24页 |
| (一) 在公共政策过程中实现民主化功能 | 第19-20页 |
| (二) 实现公共政策的合法性功能 | 第20-21页 |
| (三) 协调平衡政策主客体利益,促进社会公正 | 第21页 |
| (四) 保证公共政策的公共性,增强公共政策的适应性 | 第21-24页 |
| 第三章 政策听证制度在我国的实践探索 | 第24-35页 |
| 一、政策听证制度在我国的启始 | 第24-26页 |
| (一) 开始建立时期 | 第24页 |
| (二) 规范和确立时期 | 第24-26页 |
| 二、我国听证制度的开拓性实践 | 第26-27页 |
| (一) 行政处罚听证 | 第26页 |
| (二) 公共服务价格听证 | 第26页 |
| (三) 行政立法听证 | 第26-27页 |
| (四) 行政许可听证 | 第27页 |
| 三、我国政策听证制度发育过程中所面对的矛盾 | 第27-29页 |
| (一) 政府主导的政策制定模式与公民参与意识增强的矛盾 | 第27-28页 |
| (二) 政府职能的转变要求与传统政策过程的矛盾 | 第28页 |
| (三) 市场经济体制的转变要求与传统政策体制的矛盾 | 第28-29页 |
| 四、我国政策听证制度需要探索解决的几个问题 | 第29-35页 |
| (一) 听证在公共政策过程中的功能定位不完善 | 第29-30页 |
| (二) 政策听证制度的法理潜力问题:缺乏全国统一的法律规范 | 第30页 |
| (三) 正式政策听证的程序缺失问题 | 第30-33页 |
| (四) 听证笔录的效力缺失问题 | 第33-35页 |
| 第四章 建立和完善政策听证制度的"他山之石" | 第35-39页 |
| 一、听证的适用范围 | 第35页 |
| 二、听证主持人的选任和权利 | 第35-37页 |
| 三、听证代表的选择 | 第37页 |
| 四、听证的程序形式 | 第37-38页 |
| 五、听证笔录的效力 | 第38-39页 |
| 第五章 我国政策听证制度改进和完善的探索 | 第39-45页 |
| 一、听证主体的优化 | 第39-41页 |
| (一) 科学地确定听证组织者 | 第39-40页 |
| (二) 公正地确定听证主持人及其职权 | 第40-41页 |
| (三) 严格地选择听证代表 | 第41页 |
| 二、构建完善的政策听证制度运行程序 | 第41-42页 |
| (一) 选择合适的听证程序 | 第41-42页 |
| (二) 增强听证过程的透明度 | 第42页 |
| 三、建立完善的政策听证代表制度 | 第42-43页 |
| 四、重视政策听证的笔录,提高听证结果的效力 | 第43-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 致谢 | 第48页 |
