| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第11-38页 |
| 一、选题背景 | 第11-18页 |
| 二、研究意义 | 第18-21页 |
| (一) 理论意义 | 第18-19页 |
| (二) 实践意义 | 第19-21页 |
| 三、核心概念界定 | 第21-24页 |
| (一) 经济技术开发区 | 第21-22页 |
| (二) 行政托管 | 第22-24页 |
| 四、研究的理论基础 | 第24-32页 |
| 五、研究方法 | 第32-33页 |
| (一) 文献研究法 | 第32-33页 |
| (二) 实地调查法 | 第33页 |
| (三) 比较研究法 | 第33页 |
| 六、研究思路与主要内容 | 第33-38页 |
| (一) 研究思路 | 第33-35页 |
| (二) 主要内容与结构 | 第35-38页 |
| 第一章 行政托管的实施与昆明经开区行政管理改革 | 第38-66页 |
| 第一节 前行政托管时期昆明经开区行政管理基本情况与特征 | 第38-51页 |
| 一、我国经开区政府主导型管理模式的特征 | 第38-40页 |
| 二、昆明经开区前行政托管时期行政管理模式的变迁 | 第40-45页 |
| (一) 全能型管理模式构建阶段(1992年-2000年) | 第40-43页 |
| (二) 政府主导下的政企合作管理模式探索阶段(2000年-2008年) | 第43-45页 |
| 三、昆明经开区前行政托管时期政府主导型管理模式的特征 | 第45-51页 |
| (一) 经济行政 | 第45-48页 |
| (二) 管制行政 | 第48-49页 |
| (三) 全能行政 | 第49-51页 |
| 第二节 昆明经开区行政托管实施原因分析 | 第51-58页 |
| 一、根本原因：统筹城乡发展,探索昆明新型城镇化实现之路 | 第51-54页 |
| 二、直接原因：解决发展瓶颈,拓展经开区发展地理空间 | 第54-57页 |
| 三、重要原因：借鉴先行经验,成功实践的启示与激励 | 第57-58页 |
| 第三节 行政托管后昆明经开区行政环境的变迁与改革任务的提出 | 第58-66页 |
| 一、行政托管后昆明经开区管理环境的变化 | 第58-59页 |
| 二、行政托管对昆明经开区行政管理影响分析 | 第59-62页 |
| 三、行政托管后昆明经开区行政管理改革的任务 | 第62-66页 |
| 第二章 行政托管背景下昆明经开区行政管理改革的优势与前提 | 第66-88页 |
| 第一节 昆明经开区行政管理改革的优势分析 | 第66-71页 |
| 一、经济优势：昆明经开区经济建设的成果为改革奠定了较为坚实的物质基础 | 第66-67页 |
| 二、权力优势：昆明经开区所拥有的“先行先试”权为改革提供了先决保障 | 第67-69页 |
| 三、领导优势：昆明经开区领导对改革所具有的正确认识与坚定决心是改革成功的关键 | 第69-70页 |
| 四、组织优势：昆明经开区简单的组织结构与历史为改革创造了良好的前提条件 | 第70-71页 |
| 第二节 昆明经开区行政管理改革的前提与基础 | 第71-88页 |
| 一、经济基础：确保昆明经开区经济长期稳定健康发展 | 第71-74页 |
| 二、体制基础：推进行政管理改革相关配套制度建设 | 第74-78页 |
| (一) 昆明经开区户籍制度改革 | 第75-76页 |
| (二) 昆明经开区农村土地流转改革 | 第76-78页 |
| 三、财政基础：推动构建昆明经开区公共财政体制 | 第78-81页 |
| 四、组织基础：培育与促进经开区社会组织有序发展 | 第81-83页 |
| (一) 制度建设 | 第82页 |
| (二) 环境营造 | 第82-83页 |
| (三) 管理方式创新 | 第83页 |
| (四) 机构改革 | 第83页 |
| 五、人才基础：强化经开区人才建设工作 | 第83-88页 |
| (一) 昆明经开区公务员队伍建设 | 第84-86页 |
| (二) 昆明经开区专业人才队伍建设 | 第86-88页 |
| 第三章 行政托管背景下昆明经开区行政职能转变研究 | 第88-119页 |
| 第一节 昆明经开区行政职能转变的内涵分析 | 第88-109页 |
| 一、公共服务：比较与概念 | 第89-94页 |
| 二、基本公共服务：概念界定 | 第94-98页 |
| 三、经验借鉴：对先进城市政府公共服务的观察 | 第98-104页 |
| (一) 北京市公共服务的主要内容与具体要求 | 第99-100页 |
| (二) 深圳市公共服务的主要内容与具体要求 | 第100-102页 |
| (三) 成都市公共服务的主要内容与实践经验 | 第102-104页 |
| 四、昆明经开区公共服务职能的内容设计 | 第104-109页 |
| 第二节 昆明经开区行政职能转变的实现路径 | 第109-119页 |
| 一、公共服务多中心供给机制的理论内涵 | 第109-116页 |
| 二、昆明经开区构建公共服务多中心供给机制的举措 | 第116-119页 |
| 第四章 行政托管背景下昆明经开区行政机构改革研究 | 第119-144页 |
| 第一节 昆明经开区行政机构变迁沿革与现状 | 第119-128页 |
| 一、行政托管前昆明经开区行政机构的设置与变迁 | 第120-123页 |
| (一) 第一阶段(1992年—1997年) | 第121页 |
| (二) 第二阶段(1997年—2003年) | 第121页 |
| (三) 第三阶段(2003年—2005年) | 第121-122页 |
| (四) 第四阶段(2005年-2008年) | 第122-123页 |
| 二、行政托管后昆明经开区机构设置的改革探索 | 第123-126页 |
| 三、当前昆明经开区行政机构存在问题分析 | 第126-128页 |
| 第二节 昆明经开区行政机构改革的理论基础 | 第128-134页 |
| 一、整体政府兴起的背景 | 第129-130页 |
| 二、整体政府的理论内涵 | 第130-132页 |
| 三、整体政府构建的理论路径 | 第132-134页 |
| 第三节 推进经开区行政机构改革的路径与举措 | 第134-144页 |
| 一、完善昆明经开区行政组织结构 | 第135-136页 |
| 二、优化昆明经开区行政运行机制 | 第136-140页 |
| (一) 创新决策机制 | 第137-139页 |
| (二) 优化执行机制 | 第139页 |
| (三) 强化监督机制 | 第139-140页 |
| 三、推进昆明经开区电子政务建设 | 第140-141页 |
| 四、加强昆明经开区绩效评估 | 第141-144页 |
| 结语 | 第144-148页 |
| 附件 | 第148-164页 |
| 参考文献 | 第164-172页 |
| 攻读博士期间完成的科研成果 | 第172-173页 |
| 致谢 | 第173-175页 |
