巴林左旗“杠杆式”信贷扶贫模式探析
| 中文摘要 | 第3-5页 |
| ABSTRACT | 第5-7页 |
| 一、 引言 | 第11-17页 |
| （一） 选题背景和意义 | 第11页 |
| （二） 国内外研究综述及评价 | 第11-12页 |
| 1．国外学者研究综述 | 第11-12页 |
| 2．国内学者研究综述 | 第12页 |
| （三） 信贷扶贫的理论基础 | 第12-15页 |
| 1．公共产品理论 | 第12-13页 |
| 2．市场失灵理论 | 第13-14页 |
| 3．金融约束理论 | 第14页 |
| 4．金融排斥理论 | 第14-15页 |
| （四） 研究内容及研究方法 | 第15页 |
| （五） 创新之处与研究难点 | 第15-17页 |
| 1．创新之处 | 第15页 |
| 2．研究难点 | 第15-17页 |
| 二、 巴林左旗“杠杆式”信贷扶贫的创新模式 | 第17-27页 |
| （一） 巴林左旗贫困现状 | 第17-19页 |
| 1．贫困村基本情况 | 第17-18页 |
| 2．贫困人口数量及致贫原因 | 第18-19页 |
| （二） “杠杆式”信贷扶贫的含义 | 第19-20页 |
| （三） “杠杆式”信贷扶贫模式的特点 | 第20-21页 |
| 1．有效破解缺少有效抵押的难题 | 第20页 |
| 2．贷款周期长，有利于合理安排生产 | 第20页 |
| 3．贷款额度符合实际，经济效益明显 | 第20页 |
| 4．贷款利率低，服务便捷 | 第20页 |
| 5．信贷扶贫资金可以循环使用 | 第20-21页 |
| （四） 巴林左旗“杠杆式”信贷扶贫模式的主要做法 | 第21-24页 |
| 1．严格确定适用范围 | 第21页 |
| 2．科学制定实施标准 | 第21-22页 |
| 3．认真做好资金管理 | 第22页 |
| 4．切实加强项目管理 | 第22-23页 |
| 5．不断强化组织管理 | 第23页 |
| 6．实施严格的监测奖惩制度 | 第23-24页 |
| （五） “杠杆式”信贷扶贫模式取得的成效 | 第24-27页 |
| 1．突破贷款难的瓶颈，增强“造血”功能 | 第24页 |
| 2．满足实际资金需求，激发内生动力 | 第24-25页 |
| 3．提高资金使用效率，增强诚信意识 | 第25页 |
| 4．提高合作意识，实现贫困人口全覆盖 | 第25页 |
| 5．创新工作模式，实现资金保值增值和长期利用 | 第25-26页 |
| 6．强化基层组织建设，促进社会和谐稳定 | 第26-27页 |
| 三、 “杠杆式”信贷扶贫模式存在的问题 | 第27-31页 |
| （一） 信贷资金投入与实际需求存在差距 | 第27页 |
| 1．资金投入总量偏低 | 第27页 |
| 2．对贫困户选择严格 | 第27页 |
| （二） 信贷资金投入与脱贫效果不匹配 | 第27-28页 |
| 1．无法确保资金完全用于农牧业生产 | 第27-28页 |
| 2．缺乏配套措施，降低资金使用效率 | 第28页 |
| （三） 缺乏合作意识导致过程脱节 | 第28-29页 |
| （四） 农牧业风险影响资金安全 | 第29-31页 |
| 四、 完善“杠杆式”信贷扶贫模式的对策与建议 | 第31-38页 |
| （一） 采取多种方式，增加信贷资金有效投入 | 第31-32页 |
| 1．鼓励银信企业广泛参与 | 第31页 |
| 2．借鉴 GB 模式，开展专业服务 | 第31页 |
| 3．放宽对正规民间借贷的监管 | 第31-32页 |
| 4．拓宽发放对象，发挥辐射作用 | 第32页 |
| （二） 提高资金使用质量，发挥投入效能 | 第32-34页 |
| 1．严格控制资金用途 | 第32-33页 |
| 2．加强基础设施和服务体系建设 | 第33页 |
| 3．大力组织开展培训工作 | 第33-34页 |
| （三） 强化协调配合，营造“大扶贫”格局 | 第34页 |
| 1．确保银信部门持续开展工作的内生动力 | 第34页 |
| 2．积极发挥财政资金的“杠杆”作用 | 第34页 |
| （四） 建立健全农牧业风险防范体系 | 第34-35页 |
| 1．完善农牧业保险体系 | 第34-35页 |
| 2．健全农村牧区社会保障体系 | 第35页 |
| （五） 加强资金监管力度 | 第35-38页 |
| 1．建立资金预算制度 | 第35-36页 |
| 2．加强信贷机构监督 | 第36页 |
| 3．完善配套司法体系与法律制度 | 第36-38页 |
| 五、 结语 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-42页 |
| 致谢 | 第42页 |
