| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| 一、基本概念及基础理论 | 第13-16页 |
| （一） 公共安全是什么？ | 第13-14页 |
| （二） 公共物品理论简介 | 第14-16页 |
| 二、公共安全属性分析及运转流程要素解析 | 第16-26页 |
| （一） 公共安全的属性分析 | 第16-19页 |
| 1. 公共安全属性的静态分析 | 第16-18页 |
| 2. 公共安全属性的动态分析 | 第18-19页 |
| （二） 公共安全运转流程中的基本要素 | 第19-26页 |
| 1. 环境要素奠定画面基调 | 第19-20页 |
| 2. 三大角色支撑画面结构 | 第20-22页 |
| 3. 三条纽带贯穿全图 | 第22-26页 |
| 三、我国公共安全运转流程中基本要素的品质缺陷 | 第26-38页 |
| （一） 角色功能发挥不足，供应能力有限 | 第27-34页 |
| 1. 生产者的生产能力长期不足 | 第27-31页 |
| 2. 政府作为公共安全的提供者的作用发挥不足 | 第31-33页 |
| 3. 消费者认知不足，协助意识弱 | 第33-34页 |
| （二） 对纽带重视不足，运转过程僵硬 | 第34-38页 |
| 1. 物品定位的困境 | 第34-35页 |
| 2. 成本机制品质缺陷突出 | 第35-36页 |
| 3. 信息掌握不足，共享程度有限，利用率较低 | 第36-38页 |
| 四、提升要素品质，完善我国公共安全运转流程 | 第38-49页 |
| （一） 从应急管理转向公共安全运转流程研究 | 第38-39页 |
| （二）立足我国背景环境,调整角色定位 | 第39-46页 |
| 1. 前提说明 | 第39-41页 |
| 2. 提高提供者的提供能力 | 第41-42页 |
| 3. 提高生产能力 | 第42-45页 |
| 4. 提高消费者的安全意识和协助生产的能力 | 第45-46页 |
| （三） 重视纽带和润滑剂的作用，优化公共安全运转过程 | 第46-49页 |
| 1. 形成多层次、自下而上、积极主动的物品定位系统 | 第46-47页 |
| 2. 优化成本分担和分配机制 | 第47页 |
| 3. 重视并发挥好信息的润滑剂作用 | 第47-49页 |
| 结语 | 第49-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-52页 |