我国行政指导适用中的困境与对策
| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 引言 | 第7-8页 |
| 第一章 行政指导的概述 | 第8-13页 |
| 一、行政指导的历史背景、界定以及法律特性 | 第8-10页 |
| （一）行政指导产生的历史背景 | 第8页 |
| （二）行政指导概念的界定 | 第8-9页 |
| （三）行政指导的法律特性 | 第9-10页 |
| 二、行政指导的各个环节 | 第10-13页 |
| （一）行政指导的制定 | 第10-11页 |
| （二）行政指导的执行 | 第11页 |
| （三）行政指导的实施对象 | 第11页 |
| （四）行政指导的外部环境 | 第11-13页 |
| 第二章 中、日、美三国行政指导在实践中的作用 | 第13-17页 |
| 一、日本和美国行政指导在实践中的作用 | 第13-14页 |
| （一）日本行政指导在实践中的作用 | 第13-14页 |
| （二）美国行政指导在实践中的作用 | 第14页 |
| 二、国内行政指导在实践中的作用 | 第14-17页 |
| （一）行政指导具有增强法治服务的作用 | 第14-15页 |
| （二）行政指导进一步推进依法行政 | 第15-16页 |
| （三）行政指导促进民主法治化 | 第16-17页 |
| 第三章 行政指导适用过程中的困境 | 第17-24页 |
| 一、行政指导制定的困境 | 第17-19页 |
| （一）法治意识淡薄 | 第17-18页 |
| （二）有效救助时间的浪费 | 第18-19页 |
| 二、行政指导执行的困境 | 第19-20页 |
| （一）执行内容的曲解 | 第19页 |
| （二）多头执行的困境 | 第19-20页 |
| （三）角色定位造成的先天不足 | 第20页 |
| 三、行政指导实施对象的困境 | 第20-22页 |
| （一）公众法律意识存在局限性 | 第21页 |
| （二）缺少对公众自主救济的引导 | 第21-22页 |
| 四、行政指导外部环境的困境 | 第22-24页 |
| （一）监督措施的不完善 | 第22-23页 |
| （二）法律服务体系的不健全 | 第23-24页 |
| 第四章 行政指导适用过程中的对策 | 第24-32页 |
| 一、行政指导制定的对策 | 第24-26页 |
| （一）强化制定的法治意识 | 第24-25页 |
| （二）制定程序中引入应急预案制度 | 第25-26页 |
| 二、行政指导执行的对策 | 第26-28页 |
| （一）在执行过程中将合法性与合理性相结合 | 第26-27页 |
| （二）将综合行政执法与法定权责明晰相结合 | 第27页 |
| （三）通过引入第三方参与机制弥补自身的不足 | 第27-28页 |
| 三、行政指导实施对象的对策 | 第28-30页 |
| （一）法律知识宣传与观摩实践相结合 | 第28-29页 |
| （二）行政指导中引入保险制度 | 第29-30页 |
| 四、行政指导外部环境的对策 | 第30-32页 |
| （一）保障社会监督措施的有效 | 第30-31页 |
| （二）完备社会法律服务体系 | 第31-32页 |
| 结论 | 第32-33页 |
| 参考文献 | 第33-36页 |
| 致谢 | 第36-37页 |
