| 摘要 | 第1-7页 |
| ABSTRACT | 第7-11页 |
| 引言 | 第11-14页 |
| 一、研究背景 | 第11-12页 |
| 二、研究意义 | 第12-13页 |
| 三、研究方法 | 第13-14页 |
| 第一章 宅基地使用权流转的制度变迁 | 第14-27页 |
| 一、有关宅基地使用权流转的基本概念 | 第14-16页 |
| （一）宅基地使用权流转的内涵 | 第14页 |
| （二）宅基地使用权流转的特征 | 第14-15页 |
| （三）宅基地使用权流转的法律形式 | 第15-16页 |
| 二、宅基地使用权流转的立法演变 | 第16-23页 |
| （一）宅基地使用权流转的历史变迁 | 第16-19页 |
| （二）宅基地使用权限制流转的法律规范体系 | 第19-23页 |
| 三、理论界对宅基地使用权流转的主要观点 | 第23-27页 |
| （一）理论界对宅基地使用权流转的学说争议 | 第23-24页 |
| （二）对主要观点的评价 | 第24-27页 |
| 第二章 宅基地使用权流转的基本问题 | 第27-39页 |
| 一、宅基地使用权流转的现状 | 第27-30页 |
| （一）“地下交易”市场普遍存在 | 第27-28页 |
| （二）流转受限严重阻碍城镇一体化进程 | 第28-29页 |
| （三）宅基地空闲加剧 | 第29-30页 |
| 二、各改革试点的宅基地使用权流转的基本模式及存在的问题 | 第30-35页 |
| （一）置换模式 | 第30-32页 |
| （二）房屋联建模式 | 第32页 |
| （三）增减挂钩模式 | 第32-33页 |
| （四）抵押模式 | 第33页 |
| （五）入市模式 | 第33-34页 |
| （六）问题的总结 | 第34-35页 |
| 三、现行法律规范存在的主要问题 | 第35-39页 |
| （一）立法层面的制度缺失 | 第35-37页 |
| （二）实践层面的公权力缺乏约束 | 第37-39页 |
| 第三章 有序放开宅基地使用权流转的法律对策 | 第39-46页 |
| 一、逐步放开流转，提高宅基地的利用率 | 第39-41页 |
| （一）循序渐进的放开流转 | 第39-40页 |
| （二）扩大受让主体范围，满足不同层次的需求 | 第40-41页 |
| （三）适度的对外流转 | 第41页 |
| 二、规范宅基地使用权流转的若干法律规则 | 第41-44页 |
| （一）坚持宅基地的公有制性质 | 第41-42页 |
| （二）完善宅基地使用权的确权 | 第42页 |
| （三）建立宅基地使用权流转的价格评估机制 | 第42页 |
| （四）建立宅基地使用权流转的监督制度 | 第42-43页 |
| （五）合理分配宅基地使用权流转的收益 | 第43-44页 |
| 三、一个配套制度的建立与完善：农村社会保障制度 | 第44-46页 |
| （一）理论上宅基地使用权有社会保障性 | 第44页 |
| （二）立法中应配套农村社会保障制度 | 第44-45页 |
| （三）实践中使宅基地使用权的流转与社保制度相衔接 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 攻读硕士学位期间发表的论文 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |