| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-13页 |
| (一) 研究背景及研究意义 | 第10页 |
| (二) 研究综述 | 第10-12页 |
| (三) 研究思路 | 第12页 |
| (四) 研究方法 | 第12页 |
| (五) 研究的理论基础 | 第12-13页 |
| 一、公路工程建设领域“政绩工程”表现形式 | 第13-16页 |
| (一) 相关概念界定 | 第13页 |
| 1. 政绩工程 | 第13页 |
| 2. 公路政绩工程 | 第13页 |
| 3. 政绩与政绩工程关系 | 第13页 |
| (二) 表现形式 | 第13-16页 |
| 1. 以扩内需、稳增长名义出现 | 第13-14页 |
| 2. 以地方标致性建筑名义出现 | 第14页 |
| 3. 以“献礼工程”的名义出现 | 第14-15页 |
| 4. 以招商引资、改善民生的名义出现 | 第15-16页 |
| 二、公路建设领域“政绩工程”的危害 | 第16-25页 |
| (一) 工程建设违背科学发展的基本规律 | 第16-20页 |
| 1. 超前建设导致公路供给过剩、地方负责累 | 第16-18页 |
| 2. 无视科学规律的标新立异存在极大风险和隐患 | 第18-19页 |
| 3. 工程建设中的“短视”给统筹规划与长远发展设置重重障碍 | 第19-20页 |
| (二) 存在严重的质量隐患、损失重大 | 第20-22页 |
| 1. 高速公路和大型桥梁建设的工期原则性要求 | 第20页 |
| 2. 追求施工进度,质量不保 | 第20-21页 |
| 3. 领导定工期、工程返修率奇高 | 第21-22页 |
| (三) 存在重大安全隐患 | 第22-23页 |
| 1. 带血的献礼 | 第22-23页 |
| 2. “速度奇迹”的破灭 | 第23页 |
| (四) 存在违法违规行为,后果严重 | 第23-25页 |
| 1. 催生违规项目 | 第23-24页 |
| 2. 滋生“高速腐败” | 第24页 |
| 3. 损害政府的社会形象和公共权威 | 第24-25页 |
| 三、产生“政绩工程”的原因分析 | 第25-31页 |
| (一) 片面的绩效考核体系是产生“政绩工程”制度上的原因 | 第25-26页 |
| 1. 绩效评价机制发生误导效应 | 第25-26页 |
| 2、干部考核指标片面量化使政府官员产生政绩焦虑 | 第26页 |
| (二) 巨大的利益诱惑是“政绩工程”现象频出的经济原因 | 第26-27页 |
| (三) 处罚与惩戒机制的漏缺是“政绩工程”现象频出重要原因 | 第27-28页 |
| (四) 体制性缺陷是“政绩工程”现象频出的深层次原因 | 第28-31页 |
| 1. 权力制约机制缺失,“前腐后继”现象频现 | 第28-29页 |
| 2. 高度集权体制下“政府失灵” | 第29-30页 |
| 3. 压力型体制导致工程建设政治化 | 第30-31页 |
| 四、治理“政绩工程”对策建议 | 第31-40页 |
| (一) 加强思想教育,树立正确的价值观与政绩观 | 第31-32页 |
| 1. 建立正确的核心价值观和权力观 | 第31页 |
| 2. 要强化科学发展观教育,树立正确的政绩观 | 第31-32页 |
| (二) 健全干部考评机制 | 第32-34页 |
| 1. 完善政绩考核体系,正确引导干部政绩观 | 第32-33页 |
| 2. 广东试点按主体功能区分政绩考核 | 第33-34页 |
| (三) 完善对权力的制约机制 | 第34-36页 |
| 1. 建立科学的民主决策机制 | 第34页 |
| 2. 合理分权,预防权力腐败 | 第34-35页 |
| 3. 强化对公共权力运行的制约与监督 | 第35-36页 |
| (四) 建立完善的责任追究机制 | 第36-37页 |
| 1. 完善终身问责制 | 第36-37页 |
| 2. 要严格执行决策失误责任追究制度 | 第37页 |
| (五) 持续推进政治体制改革 | 第37-38页 |
| (六) 加强社会监督 | 第38-40页 |
| 1. 扩大监督面,强化监督力度 | 第38页 |
| 2 、政务公开,建立有效的监督机制 | 第38-40页 |
| 五、结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-43页 |
| 致谢 | 第43-44页 |
