| 摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-16页 |
| 1 绪论 | 第16-33页 |
| ·研究背景及问题提出 | 第16-20页 |
| ·研究背景 | 第16-17页 |
| ·问题的提出 | 第17-20页 |
| ·研究目的和意义 | 第20-21页 |
| ·研究目的 | 第20页 |
| ·研究意义 | 第20-21页 |
| ·国内外相关问题研究评述 | 第21-30页 |
| ·政府与基础教育的关系 | 第21-23页 |
| ·教育产品的属性 | 第23-25页 |
| ·教育财政一般问题的研究 | 第25-27页 |
| ·农村教育财政相关问题的研究 | 第27-29页 |
| ·国内外研究现状的评价 | 第29-30页 |
| ·研究内容与方法 | 第30-33页 |
| ·研究内容 | 第30-31页 |
| ·研究方法 | 第31-32页 |
| ·相关概念界定 | 第32-33页 |
| 2 农村教育财政研究的理论基础 | 第33-51页 |
| ·农村教育财政研究的相关理论 | 第33-39页 |
| ·公共产品理论 | 第33-34页 |
| ·公平效率理论 | 第34-36页 |
| ·公共选择理论 | 第36-37页 |
| ·教育投资理论 | 第37-38页 |
| ·财政支出理论 | 第38-39页 |
| ·农村教育产品的属性 | 第39-43页 |
| ·教育产品的属性 | 第39-42页 |
| ·农村教育产品的属性 | 第42-43页 |
| ·农村教育财政的基本任务 | 第43-44页 |
| ·保证农村教育经费的充足供给 | 第43页 |
| ·公平配置农村教育资源 | 第43页 |
| ·有效使用农村教育资源 | 第43-44页 |
| ·农村教育产品的供给主体 | 第44-50页 |
| ·政府在提供教育服务中的主导作用 | 第44-46页 |
| ·政府资助教育的方式 | 第46-48页 |
| ·中央和省级财政是农村教育产品供给的主体 | 第48-50页 |
| ·本章小结 | 第50-51页 |
| 3 农村教育财政的历史沿革 | 第51-67页 |
| ·旧中国的农村教育财政 | 第51-58页 |
| ·清末的农村教育财政 | 第51-52页 |
| ·北洋政府时期的农村教育财政 | 第52-54页 |
| ·国民政府时期的农村教育财政 | 第54-57页 |
| ·对旧中国农村教育财政的简要评述 | 第57-58页 |
| ·新中国的农村教育财政 | 第58-66页 |
| ·计划经济体制下的农村教育财政 | 第58-60页 |
| ·改革开放初期的农村教育财政 | 第60-62页 |
| ·建立市场经济体制过程中的农村教育财政 | 第62-65页 |
| ·对新中国农村教育财政的简要评述 | 第65-66页 |
| ·本章小结 | 第66-67页 |
| 4 国际农村教育财政比较研究 | 第67-89页 |
| ·国际农村教育财政支出的总体情况 | 第67-72页 |
| ·国际公共教育经费支出水平的比较 | 第67-70页 |
| ·国际基础教育经费支出水平的比较 | 第70-72页 |
| ·国外农村教育财政管理体制比较 | 第72-75页 |
| ·地方为主的农村教育财政管理体制 | 第72-74页 |
| ·中央财政为主的农村教育财政体制 | 第74页 |
| ·中央和地方财政分级分类承担的教育财政体制 | 第74页 |
| ·对三类财政管理体制的简要评述 | 第74-75页 |
| ·农村教育公共经费筹措方式的比较 | 第75-76页 |
| ·农村教育公共经费完全来自政府普通财政 | 第75页 |
| ·独立开征教育税 | 第75页 |
| ·普通财政与开征教育税相结合 | 第75-76页 |
| ·不同经济发展水平国家农村教育财政比较 | 第76-85页 |
| ·发达国家农村教育财政 | 第76-78页 |
| ·工业化国家农村教育财政 | 第78-80页 |
| ·发展中国家农村教育财政 | 第80-83页 |
| ·转型国家农村教育财政 | 第83-84页 |
| ·对不同经济发展水平国家农村教育财政的简要评述 | 第84-85页 |
| ·国外农村教育财政的可借鉴经验 | 第85-87页 |
| ·政府财政拨款应当成为农村教育的主要财源 | 第85页 |
| ·农村教育经费由各级政府共同负责与合理分担 | 第85-86页 |
| ·农村教育财政主体的重心不宜过低 | 第86页 |
| ·保障农村教师工资的责任适当集中 | 第86-87页 |
| ·建立农村贫困地区和弱势群体的教育援助机制 | 第87页 |
| ·本章小结 | 第87-89页 |
| 5 农村教育财政的现状分析 | 第89-115页 |
| ·全国农村教育财政基本情况 | 第89-95页 |
| ·教育财政经费支出总体情况 | 第89-91页 |
| ·农村教育经费支出情况 | 第91-93页 |
| ·农村教育财政支出基尼系数分析 | 第93-94页 |
| ·农村教育财政存在的问题 | 第94-95页 |
| ·各省(区)农村教育财政现状分析 | 第95-101页 |
| ·各省(区)农村教育财政总体状况 | 第95-98页 |
| ·各省(区)农村教育财政经费支出的差异 | 第98-101页 |
| ·中西部地区七县(市)教育财政现状分析 | 第101-106页 |
| ·七县(市)基本情况 | 第101-102页 |
| ·七县(市)农村教育财政状况分析 | 第102-104页 |
| ·七县(市)农村教育财政存在的问题 | 第104-106页 |
| ·黑龙江省六县(市)教育财政问题现状分析 | 第106-114页 |
| ·六县(市)基本情况 | 第106-107页 |
| ·六县(市)教育投入现状分析 | 第107-111页 |
| ·六县(市)教育经费支出结构分析 | 第111-112页 |
| ·六县(市)办学效益分析 | 第112-113页 |
| ·六县(市)教育经费问题的启示 | 第113-114页 |
| ·本章小结 | 第114-115页 |
| 6 农村教育财政相关的制度创新 | 第115-125页 |
| ·农村教育的法制创新 | 第115-116页 |
| ·农村教育法制的特点 | 第115-116页 |
| ·农村教育法制建设创新构想 | 第116页 |
| ·农村教育经费监督机制的制度创新 | 第116-118页 |
| ·建立农村教育财政信息定期公布制度 | 第116-117页 |
| ·强化国家权力机关的专项审议和监督 | 第117页 |
| ·完善社会公众监督机制 | 第117-118页 |
| ·完善教育系统内部自我监督机制 | 第118页 |
| ·促进农村教育均衡发展的制度创新 | 第118-120页 |
| ·建立农村基础教育基准制度 | 第118-119页 |
| ·建立基础教育均衡发展的预警系统 | 第119-120页 |
| ·完善贫困学生资助制度 | 第120页 |
| ·建立同一行政区内统一的教育财政拨款制度 | 第120页 |
| ·建立十二年制义务教育制度的经费供给制度 | 第120-123页 |
| ·制定普及十二年制义务教育的发展目标 | 第120-122页 |
| ·优先在农村地区普及十二年制义务教育 | 第122-123页 |
| ·政府是经费供给的首要责任者和最终保障者 | 第123页 |
| ·专门服务于农村教育的教育金融制度创新 | 第123-124页 |
| ·建立教育发展银行 | 第123页 |
| ·发行农村教育国债 | 第123页 |
| ·发行农村教育彩票 | 第123-124页 |
| ·本章小结 | 第124-125页 |
| 7 重构农村教育财政体制 | 第125-144页 |
| ·重构农村教育财政体制的制度背景 | 第125-127页 |
| ·构建公共型财政体制 | 第125页 |
| ·建立农村人力资源开发的支持体系 | 第125-126页 |
| ·建立农村教育发展的经费保障制度 | 第126-127页 |
| ·重构农村教育财政体制的基本思路 | 第127-131页 |
| ·重新划分各级政府在农村教育中的财政责任 | 第127-128页 |
| ·中央和省级政府应是农村教育的投资主体 | 第128-129页 |
| ·根据社会经济发展水平建立不同的农村教育财政投资模式 | 第129-130页 |
| ·中央和省级教育财政经费应重点投向农村教育 | 第130页 |
| ·增加农村教育财政制度的透明度和责任制 | 第130页 |
| ·缩小城乡之间不同农村地区之间的教育差距 | 第130-131页 |
| ·重构农村教育财政体制的建议 | 第131-136页 |
| ·制定农村基础教育办学基准 | 第131-132页 |
| ·制定各省区农村教育经费投入标准 | 第132页 |
| ·明确划分中央、省级、县级农村教育财政投入责任 | 第132-133页 |
| ·建立农村教育财政预算制度 | 第133-134页 |
| ·建立科学合理的农村教育财政转移支付制度 | 第134-135页 |
| ·建立省管县的农村教育财政管理体制 | 第135页 |
| ·建立地方教育税收制度 | 第135-136页 |
| ·对重构农村教育财政体制建议的必要性与可行性分析 | 第136-142页 |
| ·必要性分析 | 第136-138页 |
| ·可行性分析 | 第138-142页 |
| ·本章小结 | 第142-144页 |
| 结论 | 第144-146页 |
| 参考文献 | 第146-152页 |
| 攻读学位期间发表的相关学术论文 | 第152-153页 |
| 致谢 | 第153-154页 |