| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 绪论 | 第11-14页 |
| (一) 研究背景与选题的意义 | 第11-13页 |
| (二) 研究思路 | 第13页 |
| (三) 研究的创新点与不足 | 第13-14页 |
| 一、地方政府性债务风险及防范的理论基础 | 第14-24页 |
| (一) 地方政府性债务的相关概念 | 第14-15页 |
| (二) 地方政府性债务风险的理论研究 | 第15-20页 |
| 1、地方政府性债务风险形成的理论研究 | 第15-18页 |
| 2、地方政府性债务的规模风险研究 | 第18-19页 |
| 3、地方政府性债务的偿债能力风险研究 | 第19页 |
| 4、地方政府性债务管理风险的研究 | 第19-20页 |
| (三) 地方政府性债务风险防范的实践经验总结 | 第20-24页 |
| 1、控制债务规模过大的经验总结 | 第21-22页 |
| 2、提高偿债能力的经验总结 | 第22-23页 |
| 3、加强债务管理的理论研究和经验总结 | 第23-24页 |
| 二、我国地方政府性债务的现状 | 第24-28页 |
| 三、国外地方政府性债务风险防范与管理借鉴 | 第28-32页 |
| (一) 美国政府性债务管理经验借鉴 | 第28-29页 |
| 1、债务管理机制以硬预算约束为核心 | 第28页 |
| 2、严格限制债务规模 | 第28页 |
| 3、联邦政府不做担保 | 第28页 |
| 4、建立偿债准备金制度 | 第28-29页 |
| (二) 英国政府性债务管理经验借鉴 | 第29页 |
| 1、地方政府没有举债权 | 第29页 |
| 2、偿债准备金制度 | 第29页 |
| (三) 新西兰政府性债务管理经验借鉴 | 第29-30页 |
| 1、完善的法律保障 | 第29页 |
| 2、政府信用评级 | 第29-30页 |
| 3、约束政府债务违约 | 第30页 |
| (四) 巴西政府性债务管理经验借鉴 | 第30-32页 |
| 1、法律限制 | 第30页 |
| 2、债务信息公开透明 | 第30-31页 |
| 3、严格控制举债和被举债 | 第31-32页 |
| 四、Y市地方政府性债务风险现状描述 | 第32-38页 |
| (一) Y市地方政府性债务的发展历程以及现状 | 第32-33页 |
| (二) Y市地方政府性债务的规模风险 | 第33-36页 |
| (三) Y市政府性债务的偿债能力风险 | 第36-37页 |
| (四) Y市政府性债务的管理风险 | 第37-38页 |
| 五、Y市地方政府性债务风险存在的原因分析 | 第38-43页 |
| (一) 产生规模风险的原因分析 | 第38-39页 |
| 1、预算法等制度存在的问题 | 第38页 |
| 2、融资渠道狭窄 | 第38-39页 |
| 3、不健全的政绩考核机制 | 第39页 |
| (二) 产生偿债能力风险的原因分析 | 第39-41页 |
| 1、偿债资金对财政资金的依赖性较高 | 第39页 |
| 2、融资平台公司的偿债能力不强 | 第39-40页 |
| 3、政府不管偿债问题 | 第40-41页 |
| (三) 产生管理风险的原因分析 | 第41-43页 |
| 1、没有专门的债务管理和监督机构 | 第41页 |
| 2、债务未纳入预算管理 | 第41页 |
| 3、对融资平台管理不规范 | 第41-43页 |
| 六、Y市政府在防范债务风险已采取的措施及其整体效果评价 | 第43-45页 |
| (一) 在控制债务规模方面采取的措施 | 第43页 |
| (二) 在偿债方面采取的措施 | 第43-44页 |
| (三) 在债务管理方面采取的措施 | 第44页 |
| (四) 整体评价 | 第44-45页 |
| 七、对Y市地方政府性债务风险的防范建议 | 第45-51页 |
| (一) Y市地方政府性债务的规模风险的防范 | 第45-46页 |
| 1、将地方政府性债务纳入预算管理 | 第45-46页 |
| 2、实行限额管理,严格控制过度融资 | 第46页 |
| 3、拓宽融资渠道 | 第46页 |
| (二) Y市地方政府性债务的偿债能力风险的防范 | 第46-48页 |
| 1、落实偿债责任 | 第46-47页 |
| 2、落实偿债方案 | 第47页 |
| 3、完善偿债准备金制度 | 第47-48页 |
| (三) Y市地方政府性债务的管理风险的防范 | 第48-51页 |
| 1、明确地方政府性债务的管理和监督机构 | 第48页 |
| 2、建立全面、可靠、系统的债务报告制度和信息披露制度 | 第48-49页 |
| 3、调整政绩考核机制 | 第49页 |
| 4、规范融资平台公司发展 | 第49-51页 |
| 结论 | 第51-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 致谢 | 第55页 |