| 摘要 | 第5-6页 |
| abstract | 第6-7页 |
| 引言 | 第11-13页 |
| 1 问题的提出：公共警务是破解不安的唯一路径？ | 第13-17页 |
| 1.1 地铁安全压力的缓解路径——地铁警察？ | 第13-14页 |
| 1.2 校园安全问题的解决之道——校园警察？ | 第14-15页 |
| 1.3 医院安全问题的破解方法——驻院警察？ | 第15-16页 |
| 1.4 公共警务不能承受之重 | 第16-17页 |
| 2 单位治安责任“公共化”导致的问题 | 第17-21页 |
| 2.1 对警察公共原则理论的冲击 | 第17页 |
| 2.2 导致单位治安责任淡化和意识弱化 | 第17-18页 |
| 2.3 公权力与私益界限不明 | 第18-19页 |
| 2.3.1 滋生腐败问题 | 第18-19页 |
| 2.3.2 造成税收浪费 | 第19页 |
| 2.4 加剧基层警力不足的问题 | 第19-21页 |
| 3 单位治安责任主体错位的原因分析 | 第21-29页 |
| 3.1 “全民体制内”在社会转型期的后遗表现 | 第21-23页 |
| 3.1.1 计划经济时期的内保工作 | 第21-22页 |
| 3.1.2 市场经济时期的内保工作 | 第22页 |
| 3.1.3 经济转轨过程中内保工作的不适应 | 第22-23页 |
| 3.2 现行内保条例的理论指引不清 | 第23-24页 |
| 3.2.1 内保条例要求的安全标准不明确 | 第23页 |
| 3.2.2 内保条例规定的责任主体不明确 | 第23-24页 |
| 3.2.3 当前公安机关指导缺乏法律规范 | 第24页 |
| 3.3 我国警察权配置和运行仍不合理 | 第24-26页 |
| 3.3.1 服务性工作占据大量警务活动 | 第25页 |
| 3.3.2 政府对警察权有过度依赖的倾向 | 第25-26页 |
| 3.4 传统单位制下的公私领域不分 | 第26-29页 |
| 3.4.1 剥离企业公安不代表剥除企业治安 | 第26页 |
| 3.4.2 没有严格限定公权力对私域的介入 | 第26-27页 |
| 3.4.3 单位错误使用公共安全产品 | 第27-29页 |
| 4 单位承担治安责任的应有之义 | 第29-34页 |
| 4.1 单位内部安全的私人消费属性 | 第29页 |
| 4.2 单位权利与单位义务的对应性 | 第29-30页 |
| 4.3 单位内部安全是单位效益的必要组成部分 | 第30-32页 |
| 4.3.1 单位内部安全也具有社会效益 | 第30-32页 |
| 4.3.2 单位内部安全与单位利益的正相关性 | 第32页 |
| 4.4 单位本应承担维护单位内部安全与秩序的义务 | 第32-34页 |
| 4.4.1 单位治安责任的范围和义务主体 | 第32-33页 |
| 4.4.2 单位内部人员的安全与防范责任 | 第33-34页 |
| 5 解决路径：从理论厘清到实践推动 | 第34-46页 |
| 5.1 在立法中体现基本的理论问题 | 第34-36页 |
| 5.1.1 明确规定单位的治安责任主体 | 第34页 |
| 5.1.2 确立不同性质单位的内保工作标准 | 第34-35页 |
| 5.1.3 以监督检查促单位落实治安责任 | 第35页 |
| 5.1.4 完善公安机关指导程序规范 | 第35-36页 |
| 5.2 公安机关应遵循公共原则配置警察权 | 第36-37页 |
| 5.2.1 避免对治安问题大包大揽 | 第36页 |
| 5.2.2 从“治安保姆”转向“治安管家”角色 | 第36-37页 |
| 5.2.3 协助其他政府部门履行好监管职责 | 第37页 |
| 5.3 单位应养成并强化治安责任的主体意识 | 第37-39页 |
| 5.3.1 单位应充分认识单位承担治安责任的重要性 | 第38页 |
| 5.3.2 单位应当去除治安“等、靠、要”思想 | 第38页 |
| 5.3.3 单位应将治安效益视为单位整体效益一部分 | 第38-39页 |
| 5.4 单位应当配置内部治安资源 | 第39-41页 |
| 5.4.1 配备齐全的治安防范设施 | 第39-40页 |
| 5.4.2 设置治安保卫机构或配备治安保卫人员 | 第40-41页 |
| 5.4.3 制定单位内部治安突发性事件处置预案 | 第41页 |
| 5.5 单位承担内部治安保卫责任的路径 | 第41-46页 |
| 5.5.1 培育单位内部安全保卫力量 | 第42页 |
| 5.5.2 购买保安服务 | 第42-43页 |
| 5.5.3 将单位整体安全保卫进行外包服务 | 第43-44页 |
| 5.5.4 发挥行业协会和中介组织的作用 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 在学研究成果 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51-52页 |