“放管服”改革背景下税务部门简政放权研究--以H县国税局为例
| 摘要 | 第3-4页 |
| abstract | 第4-6页 |
| 导论 | 第9-16页 |
| (一)选题背景 | 第9-10页 |
| (二)选题意义 | 第10-11页 |
| 1.理论意义 | 第10页 |
| 2.现实意义 | 第10-11页 |
| (三)国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1.国外相关研究现状 | 第11页 |
| 2.国内相关研究现状 | 第11-13页 |
| 3.研究述评 | 第13页 |
| (四)研究内容及研究方法 | 第13-14页 |
| 1.研究内容 | 第13-14页 |
| 2.研究方法 | 第14页 |
| (五)创新之处与不足之处 | 第14-16页 |
| 1.创新之处 | 第14-15页 |
| 2.不足之处 | 第15-16页 |
| 一、简政放权概念界定及相关的理论依据 | 第16-20页 |
| (一)概念界定 | 第16-18页 |
| 1.“放管服”的概念 | 第16页 |
| 2.“简政放权”的概念 | 第16-17页 |
| 3.“简政放权”在“放管服”背景下的要求 | 第17-18页 |
| (二)相关理论依据 | 第18-20页 |
| 1.新公共管理理论 | 第18页 |
| 2.政府流程再造理论 | 第18-20页 |
| 二、H县国税局简政放权的现状、主要措施及成效 | 第20-34页 |
| (一)“简政放权”的现状 | 第20-21页 |
| 1.H县国税局的选取意义 | 第20页 |
| 2.取消和下放的税务审批权情况 | 第20页 |
| 3.清理中央指定地方实施的行政审批事项情况 | 第20-21页 |
| 4.规范行政审批行为情况 | 第21页 |
| (二)“简政放权”过程中的主要措施 | 第21-24页 |
| 1.推行税收权力和责任清单制 | 第21-22页 |
| 2.深化国地税合作,“一窗式”受理审批事项 | 第22页 |
| 3.规范自由裁量权,减少执法随意性 | 第22-23页 |
| 4.推行商事制度改革,减轻企业负担 | 第23页 |
| 5.注重税收执法督察,加强内部、外部监督 | 第23-24页 |
| (三)“简政放权”的成效 | 第24-34页 |
| 1.创造良好的营商环境,激发市场活力 | 第24-26页 |
| 2.税收法治化水平提高 | 第26-29页 |
| 3.税收征管效能提高,纳税人满意度提升 | 第29-34页 |
| 三、H县国税局在简政放权过程中存在的问题 | 第34-41页 |
| (一)税务行政审批目录落实不到位 | 第34-38页 |
| 1.简政放权不彻底 | 第34-35页 |
| 2.简政放权缺乏有机的协调和统一的标准 | 第35-36页 |
| 3.简政放权政务公开程度低 | 第36-37页 |
| 4.简政放权过程中执行效率低 | 第37-38页 |
| (二)事中事后管理与简政放权衔接不到位 | 第38-41页 |
| 1.放下“易”接住“难” | 第38-39页 |
| 2.后续管理中执法风险增大 | 第39-41页 |
| 四、H县国税局简政放权改革问题的原因分析 | 第41-45页 |
| (一)“放权”环节意识制度基础薄弱 | 第41-43页 |
| 1.思想观念相对滞后 | 第41页 |
| 2.“放权”的配套法律制度不完善 | 第41-42页 |
| 3.权力博弈影响“放权” | 第42页 |
| 4.“简政放权”过程中监督机制不健全 | 第42-43页 |
| (二)基层环境的制约 | 第43-45页 |
| 1.人力物力跟不上上改革步伐 | 第43页 |
| 2.传统征管体制影响,风险应对能力不足 | 第43-45页 |
| 五、完善税务部门简政放权改革措施的对策 | 第45-52页 |
| (一)加大力度推动税务部门简政放权纵深突破 | 第45-47页 |
| 1.完善税收法律制度 | 第45页 |
| 2.从顶层设计着手加强部门的横向纵向相互协调 | 第45-46页 |
| 3.实现部门的权责统一 | 第46页 |
| 4.重“智能”强监督促进改革效率的提升 | 第46-47页 |
| (二)加强基层建设,增强承接能力 | 第47-50页 |
| 1.探索新的监管模式,提升事中事后监管能力 | 第47页 |
| 2.统筹制度建设,持续推进依法治税 | 第47-49页 |
| 3.加强队伍建设,提升征管水平 | 第49页 |
| 4.统筹升级信息系统,强化信息管税 | 第49-50页 |
| (三)强化服务职能,推动改革成效 | 第50-52页 |
| 1.转变服务理念 | 第50-51页 |
| 2.创新服务方式 | 第51-52页 |
| 小结 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |
| 附录 H县国税局“放管服”调查问卷(纳税人填写) | 第58-59页 |
