| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 第1章 绪论 | 第9-19页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第9-10页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第9页 |
| 1.1.2 研究目的 | 第9-10页 |
| 1.1.3 研究意义 | 第10页 |
| 1.2 研究综述 | 第10-15页 |
| 1.2.1 国外研究综述 | 第11-12页 |
| 1.2.2 国内研究综述 | 第12-15页 |
| 1.3 研究方法 | 第15页 |
| 1.4 研究思路和内容 | 第15-17页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第15-16页 |
| 1.4.2 研究内容 | 第16-17页 |
| 1.5 论文的创新点和不足之处 | 第17-19页 |
| 1.5.1 论文的创新点 | 第17页 |
| 1.5.2 论文的不足之处 | 第17-19页 |
| 第2章 城市基层政府的相关概念及理论基础 | 第19-23页 |
| 2.1 相关概念界定 | 第19-20页 |
| 2.1.1 城市基层政府 | 第19页 |
| 2.1.2 政府职能 | 第19-20页 |
| 2.2 街道办事处职能转变的理论基础 | 第20-23页 |
| 2.2.1 新公共管理理论 | 第20-21页 |
| 2.2.2 新公共服务理论 | 第21页 |
| 2.2.3 治理和善治理论 | 第21页 |
| 2.2.4 政府治理和分权理论 | 第21-23页 |
| 第3章 街道办事处的特点、作用、职能转变情况及存在问题 | 第23-35页 |
| 3.1 街道办事处的特点 | 第23-24页 |
| 3.1.1 权力的有限性 | 第23页 |
| 3.1.2 管理的被动性 | 第23页 |
| 3.1.3 事务的繁杂性和综合性 | 第23-24页 |
| 3.2 街道办事处的地位和作用 | 第24-25页 |
| 3.2.1 政策命令能够取得实效的关键性部门 | 第24页 |
| 3.2.2 维护社会环境稳定的基石 | 第24-25页 |
| 3.2.3 落实综合性服务,提升群众生活质量的重要基础 | 第25页 |
| 3.2.4 加强精神文明建设,提升居民综合素质的重要平台 | 第25页 |
| 3.3 街道办事处职能的演变历程 | 第25-31页 |
| 3.3.1 职能初步确立阶段(1949年—1954年) | 第25-26页 |
| 3.3.2 职能依法确立和建设发展阶段(1954年—1966年) | 第26-27页 |
| 3.3.3 职能严重扭曲阶段(1966年—1976年) | 第27页 |
| 3.3.4 职能恢复性发展与探索阶段(1976年—2000年) | 第27-28页 |
| 3.3.5 职能的扩张与改革阶段(2000年至今) | 第28-29页 |
| 3.3.6 街道办事处的相关变化 | 第29-31页 |
| 3.4 街道办事处职能的现状 | 第31-32页 |
| 3.4.1 经济建设职能 | 第31页 |
| 3.4.2 社会管理职能 | 第31页 |
| 3.4.3 公共服务职能 | 第31-32页 |
| 3.5 街道办事处职能存在的问题 | 第32-35页 |
| 3.5.1 街道办事处的权责不统一 | 第32-33页 |
| 3.5.2 街道办事处职能异化 | 第33-35页 |
| 第4章 案例分析：天津市L街道办事处的现状与发展困境 | 第35-49页 |
| 4.1 L街道办事处基本情况 | 第35-42页 |
| 4.1.1 L街道办事处概况 | 第35页 |
| 4.1.2 L街道办事处内设科室及职能 | 第35-38页 |
| 4.1.3 L街道办事处职能履行现状 | 第38-41页 |
| 4.1.4 L街道办事处工作人员情况 | 第41-42页 |
| 4.2 L街道办事处行政服务中心和管理办公室设置成效分析 | 第42-44页 |
| 4.3 L街道办事处履行职能中存在的问题 | 第44-49页 |
| 4.3.1 街道办事处和上级区政府之间权责关系不明 | 第44-45页 |
| 4.3.2 街道办事处自身发展遇到的困境 | 第45-47页 |
| 4.3.3 街道办事处一定程度上阻碍了社区居民自治 | 第47-49页 |
| 第5章 街道办事处职能转变的对策建议 | 第49-55页 |
| 5.1 建立健全法律法规,为街道办事处职能转变提供法律保障 | 第49页 |
| 5.2 正确处理好街道办事处与区政府及职能部门的关系 | 第49-51页 |
| 5.2.1 理顺街道办事处与区政府及职能部门的权责关系 | 第49-50页 |
| 5.2.2 进一步强化对街道办事处的财政保障力度 | 第50页 |
| 5.2.3 改善区政府对街道办事处的考核评价标准 | 第50-51页 |
| 5.3 正确处理好街道办事处内部的问题 | 第51-53页 |
| 5.3.1 树立服务型政府理念 | 第51-52页 |
| 5.3.2 提高干部队伍综合素质 | 第52页 |
| 5.3.3 健全综合协调机制 | 第52-53页 |
| 5.4 正确处理好街道办事处与社区居民委员会的关系 | 第53-55页 |
| 5.4.1 理顺街道办事处与社区居民委员会的关系 | 第53页 |
| 5.4.2 培育社区自治力量,发展、培育中介组织 | 第53-55页 |
| 结论 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 致谢 | 第61-62页 |
