| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-14页 |
| 第一节 研究的目的和意义 | 第11-12页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第12-13页 |
| 第三节 研究思路和研究方法 | 第13-14页 |
| 第二章 嘉兴市污水处理行业市场化历程 | 第14-24页 |
| 第一节 污水处理行业概述 | 第14-17页 |
| 一、污水处理行业的特点 | 第14-15页 |
| 二、污水处理行业属于公共产品范畴 | 第15-16页 |
| 三、污水处理行业市场化发展的目标 | 第16-17页 |
| 第二节 污水处理行业的四大发展趋势 | 第17-18页 |
| 一、资本成为污水处理行业发展的核心动力和产业纽带 | 第17页 |
| 二、政策制约成为污水处理行业市场风险的主要因素 | 第17-18页 |
| 三、污水处理行业运营成为长期获利的关键 | 第18页 |
| 四、战略联盟逐步成为企业参与竞争、抵御风险、降低成本的主要手段 | 第18页 |
| 第三节 污水处理行业的政府职能 | 第18-19页 |
| 一、污水处理属典型的外部经济、规模经济、基础产业、公共产品 | 第18-19页 |
| 二、政府应积极引导，加强监督，把污水处理行业纳入监管范畴 | 第19页 |
| 三、政府应努力营造政策环境，引导企业参与污水处理行业的发展 | 第19页 |
| 第四节 嘉兴市污水处理行业市场化历程 | 第19-24页 |
| 一、嘉兴市的自然环境与水环境 | 第19-21页 |
| 二、嘉兴市污水处理工程的建设概况 | 第21-22页 |
| 三、嘉兴市污水处理工程的运营概况 | 第22-24页 |
| 第三章 嘉兴市污水处理行业市场化中的问题及原因分析 | 第24-31页 |
| 第一节 融资环境不完善，渠道单一且存在浪费 | 第24-25页 |
| 一、投融资法律、政策不完善 | 第24页 |
| 二、企业主体发育欠成熟，缺乏信贷基础 | 第24页 |
| 三、政府在认识上存在偏差，同时缺乏监督 | 第24页 |
| 四、资金来源有限，且渠道单一 | 第24-25页 |
| 五、资金的使用存在浪费 | 第25页 |
| 第二节 规划设计滞后，建设质量欠缺 | 第25-27页 |
| 一、管网存在安全隐患，运行调节不够灵活 | 第25页 |
| 二、规划发生变化，部分管网输送量不能满足要求 | 第25-26页 |
| 三、中途泵站水泵扬程计算偏于保守，有一定的富裕量 | 第26页 |
| 四、泵站集水井偏小，平面布置欠合理 | 第26页 |
| 五、管网施工质量存在缺陷 | 第26-27页 |
| 第三节 管理体制不畅，运行环境多变 | 第27-29页 |
| 一、运营管理体制不畅 | 第27页 |
| 二、输送及处理系统超负荷运行 | 第27-28页 |
| 三、城网公司之间缺乏协调性 | 第28页 |
| 四、水量损失分担不均衡 | 第28页 |
| 五、实际进网水质发生了变化 | 第28-29页 |
| 第四节 行政体制混乱，监管力量薄弱 | 第29-31页 |
| 一、 “甩包袱”思想较严重 | 第29页 |
| 二、行业监管部门管理错位、缺位，力量薄弱 | 第29页 |
| 三、缺乏监管能力和手段 | 第29页 |
| 四、行政管理体制混乱 | 第29-30页 |
| 五、缺乏对政府的监督 | 第30-31页 |
| 第四章 国外污水处理行业市场化的经验、教训及启示 | 第31-39页 |
| 第一节 运行、维护和管理合约模式（以印第安纳州印第安纳波利斯市为例） | 第31-33页 |
| 一、基本情况 | 第31-32页 |
| 二、市场化过程 | 第32页 |
| 三、市场化的效果 | 第32-33页 |
| 四、存在的问题 | 第33页 |
| 第二节 服务合约模式（以新泽西州杰尔西市为例） | 第33-35页 |
| 一、基本情况 | 第33-34页 |
| 二、市场化过程 | 第34-35页 |
| 三、市场化的效果 | 第35页 |
| 四、存在的问题 | 第35页 |
| 第三节 特许经营合约模式（以新泽西州北布伦兹维克镇区为例） | 第35-37页 |
| 一、基本情况 | 第35-36页 |
| 二、市场化过程 | 第36页 |
| 三、市场化的效果 | 第36-37页 |
| 四、存在的问题 | 第37页 |
| 第四节 失败的案例（以安大略省汉密尔顿市为例） | 第37-38页 |
| 第五节 启示 | 第38-39页 |
| 第五章 嘉兴市污水处理行业市场化的对策研究 | 第39-53页 |
| 第一节 解放思想，大胆创新，实现投资主体多元化，推进产业健康发展 | 第39-42页 |
| 一、尝试设立污水处理产业投资基金 | 第39页 |
| 二、支持企业发展企业债券并逐步引导企业上市融资 | 第39-40页 |
| 三、充分利用国外优惠贷款并有选择的引入国外资本 | 第40-42页 |
| 四、继续推广利用社会集资的方式－缴纳污水入网建设资金 | 第42页 |
| 五、BOT（Build-operate-transfer）或直接合资的方式 | 第42页 |
| 第二节 打破行政区域限制，组建真正的联合污水公司，实现资源整合 | 第42-43页 |
| 一、厂网因其系统性的关系，联合优于分离 | 第42-43页 |
| 二、打破县（市、区）分割局面，组建真正意义上的联合污水公司 | 第43页 |
| 第三节 完善制度，塑造环境，引导行业健康发展 | 第43-47页 |
| 一、营造良好的投资环境 | 第43-44页 |
| 二、推进污水收费体制改革 | 第44-45页 |
| 三、营造一个公平公正公开的竞争环境 | 第45页 |
| 四、引导民营企业参与，并保障市场化程序的公正 | 第45-46页 |
| 五、强化政府信用，规制规制者 | 第46-47页 |
| 第四节 完善制度保障，加强标准管理，建立合理的收费机制 | 第47-48页 |
| 一、对居民实行公益性定价 | 第47页 |
| 二、对工业企业实行市场定价 | 第47页 |
| 三、打破保本微利的思维模式 | 第47-48页 |
| 第五节 加强研究，依靠科技，提高企业专业化水平 | 第48-50页 |
| 一、加强研究新工艺和新方法，降低成本，提高收益 | 第48页 |
| 二、提高污水处理企业化、专业化水平 | 第48-49页 |
| 三、依靠科技进步，提高污水处理产业技术装备水平 | 第49-50页 |
| 第六节 规范程序，阳关操作，加强招投标管理 | 第50-53页 |
| 一、污水处理行业招投标管理模式 | 第50-51页 |
| 二、招标组织者、投标者及监督机构 | 第51页 |
| 三、污水处理设施的招标原则 | 第51-52页 |
| 四、污水处理行业运营招投标管理的意义 | 第52-53页 |
| 第六章 结语 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 致谢 | 第56-57页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第57页 |
