| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 文献综述 | 第10-19页 |
| 1.1 食品流通环节监管概述 | 第10-11页 |
| 1.2 国内外食品流通环节管理现状 | 第11-15页 |
| 1.2.1 国外研究 | 第11-13页 |
| 1.2.2 国内研究 | 第13-14页 |
| 1.2.3 国内外研究评述 | 第14-15页 |
| 1.3 食品流通环节的监管改革 | 第15-16页 |
| 1.4 研究目的与意义 | 第16-19页 |
| 1.4.1 目的意义 | 第16-17页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第17-19页 |
| 第二章 乐清市流通环节食品安全监管现状 | 第19-24页 |
| 2.1 相关职能部门统一协作 | 第19页 |
| 2.2 市场监督管理内部机构分工协调 | 第19-20页 |
| 2.3 乐清市市流通环节食品安全基本情况 | 第20页 |
| 2.4 乐清市市场监督管理局食品安全监管基本经验 | 第20-24页 |
| 2.4.1 构建了一套模式，实行“日常监管和专业化监管相结合”的监管方式 | 第20-21页 |
| 2.4.2 提出了定性检测与定量检测“双轨”并重的技术手段 | 第21页 |
| 2.4.3 提出了以农贸市场改造工程为途径的流通环节条件提升工程 | 第21-22页 |
| 2.4.4 探索出行之有效地食品安全有效溯源的追查机制 | 第22页 |
| 2.4.5 普及食品安全知识，激发全民参与的食品安全社会共治 | 第22-24页 |
| 第三章 机构改革中乐清市流通环节食品安全监管存在的问题及原因分析 | 第24-32页 |
| 3.1 一线监管人员不足，监管效率较低 | 第24页 |
| 3.2 市场监管部门机构改革中应加快快速检测建设 | 第24-27页 |
| 3.2.1 初级农产品快速定性检测缺乏法律依据 | 第25-26页 |
| 3.2.2 食品快速检测实际应用中自身存在缺陷 | 第26页 |
| 3.2.3 食品快速定性检测结果后续处置难度大 | 第26-27页 |
| 3.2.4 快速定性检测形式化现象一定程度的存在 | 第27页 |
| 3.3 农贸市场改造提升是确保流通环节食品安全的一个系统工程 | 第27-28页 |
| 3.3.1 历经三年改造农贸市场硬件设施依然较落后 | 第27-28页 |
| 3.3.2 市场主办单位主体存在复杂性和多样性 | 第28页 |
| 3.3.3 市场主办单位管理服务水平存在不足 | 第28页 |
| 3.3.4 日常监管中行政指导为主处罚较少 | 第28页 |
| 3.4 食品安全追溯链条不完整追溯体系不完善 | 第28-30页 |
| 3.4.1 追溯体系的链条不完整 | 第29页 |
| 3.4.2 追溯体系运行存在滞后性 | 第29页 |
| 3.4.3 追溯体系不完善导致监管人员认识存在偏差 | 第29-30页 |
| 3.4.4 食品本身特性导致追溯体系存在信息盲点 | 第30页 |
| 3.5 社会共管格局未形成 | 第30-32页 |
| 3.5.1 经营者自律意识差。 | 第30-31页 |
| 3.5.2 消费者自我保护意识不够 | 第31页 |
| 3.5.3 社会信用缺失 | 第31-32页 |
| 第四章 机构改革中对乐清市流通环节食品安全监管的对策建议 | 第32-41页 |
| 4.1 在机构改革中提高流通环节食品安全监管能力 | 第32-33页 |
| 4.1.1 合理设置内部职能分工，加强基层监督所建设 | 第32页 |
| 4.1.2 强化食品安全知识培训，提升监管队伍能力 | 第32-33页 |
| 4.1.3 加强部门协作，筑好食品安全“防护墙” | 第33页 |
| 4.2 在机构改革中构建食品安全检验检测体系 | 第33-35页 |
| 4.2.1 设立食品检验检测科室，打造指挥协调平台 | 第34页 |
| 4.2.2 建立食品安全检测中心，打造对接支撑平台 | 第34页 |
| 4.2.3 开辟食品送检接待窗口，打造公众互动平台 | 第34-35页 |
| 4.3 以标准化为手段强化农贸市场改造提升工作 | 第35-36页 |
| 4.3.1 抓典型示范，让重点区域农贸市场国有化进程提上议程 | 第35页 |
| 4.3.2 抓群防联动，让农贸市场基层监管体系尽快建立和落实 | 第35-36页 |
| 4.3.3 抓自律自治，让农贸市场信用准入制度不断完善和推广 | 第36页 |
| 4.4 以机构改革为契机研究建立流通环节食品安全标准控制体系 | 第36-38页 |
| 4.4.1 确定关键控制点，以明确的目标建立体系内容 | 第37页 |
| 4.4.2 制定准入门槛，以标准的条件确保体系效果 | 第37页 |
| 4.4.3 设定合理参照，以成熟的经验加速体系完善 | 第37页 |
| 4.4.4 把握食品特性，以有效的区分强制体系执行 | 第37页 |
| 4.4.5 引入多方竞争，以持续的动力促进体系发展 | 第37-38页 |
| 4.5 以机构改革的良好氛围加速社会共管格局的形成 | 第38-41页 |
| 4.5.1 督促经营者自律 | 第38页 |
| 4.5.2 强化食品安全信用分类监管 | 第38-39页 |
| 4.5.3 构建食品安全监管互动机制 | 第39-41页 |
| 第五章 结论与讨论 | 第41-43页 |
| 5.1 结论 | 第41-42页 |
| 5.2 讨论 | 第42-43页 |
| 参考文献 | 第43-46页 |
| 致谢 | 第46-47页 |
| 作者简介 | 第47页 |
