| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第1章 绪论 | 第8-16页 |
| 1.1 研究背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第8-9页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第9页 |
| 1.2 国内外研究现状述评 | 第9-14页 |
| 1.2.1 事权及支出责任的基本概念 | 第10-11页 |
| 1.2.2 事权与支出责任相适应的研究 | 第11-13页 |
| 1.2.3 小结 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路和论文框架 | 第14-15页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 论文框架 | 第14-15页 |
| 1.4 主要研究方法 | 第15页 |
| 1.5 创新 | 第15-16页 |
| 第2章 事权与支出责任的一般理论视域 | 第16-22页 |
| 2.1 事权的理论阐释 | 第16-17页 |
| 2.2 支出责任的理论阐释 | 第17页 |
| 2.3 财权的理论阐释 | 第17-18页 |
| 2.4 事权与支出责任关系的基本理论 | 第18-22页 |
| 2.4.1 公共物品理论 | 第18-19页 |
| 2.4.2 新财政联邦主义理论 | 第19页 |
| 2.4.3 政府职能划分的三原则 | 第19-22页 |
| 第3章 事权与支出责任的比较研究视域 | 第22-30页 |
| 3.1 改革开放后中国事权与财权(支出责任)关系的变迁 | 第22-24页 |
| 3.1.1 改革开放后至分税制之前——包而不干 | 第22-23页 |
| 3.1.2 分税制改革之后——基本稳定 | 第23-24页 |
| 3.2 国内外政府事权和支出责任的典型模式及其启示 | 第24-30页 |
| 3.2.1 单一制国家政府事权和支出责任模式——日本 | 第24-25页 |
| 3.2.2 联邦制国家的政府事权和支出责任模式——美国 | 第25-26页 |
| 3.2.3 转型国家的政府事权和支出责任模式——俄罗斯 | 第26-27页 |
| 3.2.4 我国中央和地方事权与支出责任划分模式 | 第27-28页 |
| 3.2.5 综评 | 第28-30页 |
| 第4章 Z市事权与支出责任的实证考察 | 第30-38页 |
| 4.1 Z市事权与支出责任划分的基本情况 | 第30-31页 |
| 4.2 Z市事权与支出责任的实现困境 | 第31-32页 |
| 4.2.1 市级增收潜力持续下降 | 第31-32页 |
| 4.2.2 现有体制机制已难以适应新要求 | 第32页 |
| 4.2.3 政府间支出责任缺位或错位 | 第32页 |
| 4.2.4 缺乏激励和约束机制 | 第32页 |
| 4.3 实现困境的个案研究之一——以教育为例 | 第32-35页 |
| 4.3.1 现行教育的事权与支出责任体制 | 第33-34页 |
| 4.3.2 现行教育的事权与支出责任体制的困境 | 第34-35页 |
| 4.4 实现困境的个案研究之二——以交通建设为例 | 第35-38页 |
| 4.4.1 交通建设概况 | 第36页 |
| 4.4.2 现行交通建设的事权与支出责任体制 | 第36页 |
| 4.4.3 现行交通建设的事权与支出责任体制的困境 | 第36-38页 |
| 第5章 Z市建立事权与支出责任相适应制度的致思理路 | 第38-48页 |
| 5.1 理顺、细化市、区两级政府间事权与支出责任 | 第38-46页 |
| 5.1.1 总体事权与支出责任划分的思路 | 第39-40页 |
| 5.1.2 政府投资项目事权与支出责任划分的思考 | 第40-46页 |
| 5.2 事权与支出责任划相匹配的外在支撑 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-52页 |
| 攻读学位期间的科研成果 | 第52页 |
