当代中国地方政府治理研究
| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-22页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第10-12页 |
| 1. 研究背景 | 第10-11页 |
| 2. 研究意义 | 第11-12页 |
| (二) 文献综述 | 第12-15页 |
| 1. 国外文献综述 | 第12-14页 |
| 2. 国内文献综述 | 第14-15页 |
| (三) 研究方法 | 第15-16页 |
| 1. 指导原则：唯物辩证法 | 第15-16页 |
| 2. 研究方法：规范研究与实证研究 | 第16页 |
| 3. 技术方法 | 第16页 |
| (四) 研究重点与难点 | 第16-17页 |
| 1. 研究重点 | 第16页 |
| 2. 研究难点 | 第16-17页 |
| (五) 相关概念界定 | 第17-21页 |
| 1. 地方政府的内涵 | 第17页 |
| 2. 治理的内涵 | 第17-19页 |
| 3. 地方政府治理及其特点 | 第19-21页 |
| (六) 本项研究的特色及有待进一步完善之处 | 第21-22页 |
| 1. 本文的特色 | 第21页 |
| 2. 本项研究有待进一步完善之处 | 第21-22页 |
| 一、当代中国地方政府治理存在的主要问题 | 第22-31页 |
| (一) 当代中国地方政府治理的现状 | 第22-27页 |
| 1. 建国初期我国的地方政府治理—“缺位” | 第22-23页 |
| 2. 向市场经济过度时期的地方政府治理—“归位” | 第23-24页 |
| 3. 新时期的我国地方政府治理—“到位” | 第24-25页 |
| 4. 十八大以后的地方政府治理—“全方位” | 第25-27页 |
| (二) 当代中国地方政府治理存在的问题 | 第27-31页 |
| 1. 中央与地方的利益冲突 | 第27-28页 |
| 2. 财政资金不足 | 第28-29页 |
| 3. 行政问责机制不健全 | 第29页 |
| 4. 政策执行不到位 | 第29-31页 |
| 二、当代中国地方政府治理存在问题的原因分析 | 第31-36页 |
| (一) 地方政府角色混乱 | 第31页 |
| (二)财政资金供需不平衡 | 第31-32页 |
| 1. 财政资金分配不合理 | 第32页 |
| 2. 财政资金使用制度不健全 | 第32页 |
| 3. 财政资金预算形式化 | 第32页 |
| (三) 公民社会不成熟 | 第32-33页 |
| 1. 公民参与意识的淡薄 | 第33页 |
| 2. 社会组织参政能力较弱 | 第33页 |
| 3. 参与制度的不健全 | 第33页 |
| (四) 绩效评估制度不健全 | 第33-34页 |
| 1. 体制上不完善 | 第34页 |
| 2. 评估方式不专业 | 第34页 |
| 3. 理论知识体系落后 | 第34页 |
| (五) 监督机制不健全 | 第34-36页 |
| 三、可资借鉴的国外治理经验与启示 | 第36-41页 |
| (一) 英国地方政府治理实践 | 第36-37页 |
| (二) 美国地方政府治理的实践 | 第37-38页 |
| (三) 德国地方政府治理的实践 | 第38-39页 |
| (四) 小结 | 第39-41页 |
| 四、完善当代中国地方政府治理的对策与建议 | 第41-48页 |
| (一) 厘清政府职能 | 第41-42页 |
| 1. 创新治理方式 | 第41-42页 |
| 2. 构建统一协调的行政体制 | 第42页 |
| 3. 建立“法治政府” | 第42页 |
| (二) 完善地方财政供给机制 | 第42-43页 |
| 1. 完善财政供给机制建设 | 第43页 |
| 2. 提高财政资金使用效率 | 第43页 |
| (三) 构建多元化参与主体 | 第43-44页 |
| 1. 培养公民意识 | 第44页 |
| 2. 培育社会组织 | 第44页 |
| (四) 完善绩效评估机制 | 第44-45页 |
| 1. 绩效评估机制建设 | 第45页 |
| 2. 建立科学化绩效评估体系 | 第45页 |
| (五) 健全监督机制 | 第45-48页 |
| 1. 完善法律和制度建设 | 第45-46页 |
| 2. 强化舆论监督机制建设 | 第46-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
