| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 目录 | 第6-8页 |
| 绪论 | 第8-12页 |
| （一） 研究目的和研究意义 | 第8-9页 |
| 1. 研究目的 | 第8页 |
| 2. 研究意义 | 第8-9页 |
| （二） 重金属污染政府防治的国内外研究现状 | 第9-11页 |
| 1. 国外的研究现状 | 第9-10页 |
| 2. 国内的研究现状 | 第10-11页 |
| （三） 研究内容及研究方法 | 第11-12页 |
| 一 重金属污染防治及其政府责任的基本问题厘定 | 第12-22页 |
| （一） 重金属污染分类及其危害性 | 第12-14页 |
| 1. 重金属污染分类 | 第12-13页 |
| 2. 重金属污染危害性 | 第13-14页 |
| （二） 重金属污染防治的政府责任阐释 | 第14-22页 |
| 1. 政府责任之界定 | 第14-18页 |
| 2. 重金属污染防治之政府责任必要性分析 | 第18-19页 |
| 3. 重金属污染防治的政府责任理论依据 | 第19-22页 |
| 二 我国重金属污染防治中政府责任的缺失 | 第22-35页 |
| （一） 对政府的政绩考核和责任追究机制不完善 | 第22-26页 |
| 1. 重金属污染防治的法律法规缺乏 | 第22-23页 |
| 2. 对政府的政绩考核标准单一 | 第23-25页 |
| 3. 对政府责任的追究力度不够 | 第25-26页 |
| （二） 重金属污染防治的机构设置不合理 | 第26-29页 |
| 1. 污染治理管理部门众多、职责不清 | 第27页 |
| 2. 主管与分管部门关系不明确 | 第27-29页 |
| （三） 重金属污染防治的具体制度欠缺 | 第29-35页 |
| 1. 经济手段的作用亟待加强 | 第29页 |
| 2. 重金属污染信息公开薄弱 | 第29-32页 |
| 3. 重金属污染的标准体系不完备 | 第32-33页 |
| 4. 重金属污染预警机制缺乏 | 第33-35页 |
| 三 国外重金属污染防治中政府责任的实践与借鉴 | 第35-40页 |
| （一） 美国明确规定联邦政府及其机构的环境保护职责 | 第35-36页 |
| （二） 日本在环境措施中环境优先原则的确立 | 第36-37页 |
| （三） 欧盟以更可持续的方式谋求发展 | 第37-38页 |
| （四） 启示及评价 | 第38-40页 |
| 四 我国重金属污染防治中的政府责任之完善 | 第40-46页 |
| （一） 尽快出台专项重金属污染防治法律规范 | 第40-41页 |
| （二） 改革单一化的政绩考核制度 | 第41-42页 |
| （三） 构建集中统一、协调管理的重金属污染防治机构 | 第42-43页 |
| （四） 完善重金属污染的标准体系，严格环境准入制度 | 第43-44页 |
| （五） 确立重金属污染预警机制，建立企业环境信息公开制度 | 第44页 |
| （六） 设立“重金属污染保证金”，提高重金属排污费缴纳标准 | 第44-46页 |
| 结语 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 个人简介 | 第51-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
