| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-16页 |
| (一) 选题背景与意义 | 第9-10页 |
| 1. 选题背景 | 第9页 |
| 2. 选题意义 | 第9-10页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 1. 国外研究现状 | 第10-11页 |
| 2. 国内研究现状 | 第11-14页 |
| (三) 研究思路和方法 | 第14-15页 |
| 1. 研究思路 | 第14页 |
| 2. 研究方法 | 第14-15页 |
| (四) 本文的创新点和不足之处 | 第15-16页 |
| 1. 文章可能的创新点 | 第15页 |
| 2. 文章不足之处 | 第15-16页 |
| 一、突发公共事件中行政问责制的相关概念界定 | 第16-24页 |
| (一) 突发公共事件的相关概念 | 第16-17页 |
| 1. 突发公共事件的界定 | 第16页 |
| 2. 突发公共事件的特征 | 第16-17页 |
| (二) 行政问责制的相关概念 | 第17-24页 |
| 1. 行政问责制的定义 | 第17-18页 |
| 2. 行政问责制的理论基础 | 第18-20页 |
| 3. 行政问责制的构成要素 | 第20-22页 |
| 4. 行政问责制的作用 | 第22-24页 |
| 二、内蒙古自治区突发公共事件中的行政问责实施现状 | 第24-33页 |
| (一) 内蒙古自治区突发公共事件概况 | 第24-26页 |
| 1. 自然灾害类 | 第24页 |
| 2. 事故灾难类 | 第24-25页 |
| 3. 公共卫生事件类 | 第25页 |
| 4. 社会安全事件类 | 第25-26页 |
| (二) 内蒙古自治区行政问责制实施的现状 | 第26-28页 |
| 1. 我区行政问责制实施的取得的成绩 | 第26-27页 |
| 2. 我区行政问责制实施中存在的不足 | 第27-28页 |
| (三) 赤峰市水污染事件中行政问责的实施 | 第28-29页 |
| 1. 事件回顾 | 第28页 |
| 2. 水污染事件中行政问责的实施 | 第28-29页 |
| (四) 突发公共事件行政问责过程中存在的问题 | 第29-33页 |
| 1. 问责主体限于行政机关内部，异体问责缺失 | 第29-30页 |
| 2. 问责客体不清晰，难以准确定位 | 第30页 |
| 3. 问责内容规定笼统，问责结果相对问责初衷有偏差 | 第30-31页 |
| 4. 问责程序不规范，缺乏完整性和公平性 | 第31-32页 |
| 5. 问责标准不统一，问责标准弹性过大 | 第32-33页 |
| 三、突发公共事件行政问责实施过程中存在问题的原因分析 | 第33-37页 |
| (一) 行政问责的法律体系不完善 | 第33-34页 |
| (二) 行政问责的信息透明度不够 | 第34-35页 |
| (三) 政府及其官员责任意识淡漠 | 第35-37页 |
| 1. 传统官场文化对官员的影响 | 第35-36页 |
| 2. 政府及其官员缺乏责任意识的表现 | 第36-37页 |
| 四、完善突发公共事件中行政问责制的建议 | 第37-48页 |
| (一) 进一步完善行政问责的法律法规体系 | 第37-38页 |
| 1. 完善行政问责的法律法规体系 | 第37页 |
| 2. 完善公务员道德法 | 第37-38页 |
| (二) 加强推进政府信息公开力度 | 第38-39页 |
| (三) 强化异体问责，充分发挥各种监督主体的监督参与及作用 | 第39-43页 |
| 1. 明确人大参与及监督的权力 | 第39-40页 |
| 2. 加强司法机关问责 | 第40-41页 |
| 3. 加强媒体、社会力量参加的力度 | 第41-43页 |
| (四) 制定完整的、操作性强的问责程序 | 第43-45页 |
| 1. 完善行政问责启动程序 | 第43页 |
| 2. 完善行政问责救济程序 | 第43-44页 |
| 3. 完善人大问责程序和公民问责程序 | 第44页 |
| 4. 完善被问责官员的复出程序 | 第44-45页 |
| (五) 扩大行政问责实施的范围 | 第45-46页 |
| 1. 加大问责力度 | 第45页 |
| 2. 明确问责客体 | 第45-46页 |
| 3. 拓宽问责范围 | 第46页 |
| (六) 合理运用问责结果 | 第46-48页 |
| 1. 及时发挥问责结果的警示教育作用 | 第46-47页 |
| 2. 充分利用问责结果的参考价值 | 第47-48页 |
| 结语 | 第48-49页 |
| 参考文献 | 第49-52页 |
| 致谢 | 第52页 |
